Процесс вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения ускорен на законодательном уровне

26.01.2023 09:53:00

Вступил в законную силу закон от 05.12.2022 № 507-ФЗ (далее –Закон), вносящий изменения в Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Принятый Закон совершенствует механизм изъятия земельных участков сельскохозяйственного назначения в случае неиспользования их по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Эти изменения станут действенной мерой для ускорения ввода в оборот неиспользуемых земель сельхозназначения, так как ранее собственнику отводился трехлетний срок, в течение которого он должен был устранить выявленные Россельхознадзором нарушения. За это время наиболее «оборотливые» землевладельцы успевали перепродать землю и уйти от наказания.

Статья 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» изложена в новой редакции, согласно которой изъятие земельного участка может быть осуществлено в судебном порядке по любому из перечисленных ниже оснований (как одному из них, так и по их совокупности):

1. Если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

2. Если на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения.

3. Если такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде.

4. Если земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения на публичных торгах, проведенных в связи с изъятием земельного участка у прежнего собственника.

Внесенными изменениями установлен срок, по истечении которого органом по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) должна быть инициирована процедура изъятия. Так, в случае неисполнения предписания, после назначения административного наказания за неустранение нарушений, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение предписания, орган федерального государственного земельного контроля (надзора):

1. Направляет материалы, подтверждающие неустранение земельных правонарушений в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

2.Подает заявление в Росреестр о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 2 месяцев со дня поступления материалов обращается в суд с требованием об изъятии такого земельного участка по одному из оснований, предусмотренных п. 1 статьи 6 Федерального закона 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и о его продаже с публичных торгов.

Публичные торги по продаже такого земельного участка проводятся по истечении 4 месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

В случае приобретения земельного участка с публичных торгов на основании решения суда о его изъятии новый собственник обязан приступить  к его использованию в течение 1 года с момента регистрации права собственности. Контрольное (надзорное) мероприятие  за соблюдением обязательных требований проводится Россельхознадзором по истечении одного года с момента возникновения права собственности на такой земельный участок.

Статья 8 Закона № 101-ФЗ дополнена пунктом 5, согласно которому собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, которому выдано предписание об устранении выявленного нарушения, не вправе передавать такой земельный участок в залог, совершать сделки, направленные на переход, прекращение права собственности на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, а также иные действия, направленные на прекращение права собственности на такой земельный участок.

Также Федеральным законом № 507-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в целях практической реализации указанного запрета: до завершения рассмотрения судом дела об изъятии земельного участка запрещено внесение в Единый государственный реестр недвижимости записей о передаче земельного участка в залог, переходе прав на земельный участок.

Сокращен срок проведения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации публичных торгов по продаже изъятого земельного участка (с шести до четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка).

В Законе также подробно определен порядок проведения торгов в форме публичного предложения и приобретения земли на случай, если торги будут признаны несостоявшимися.

Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям обращает внимание собственников земельных участков, а также потенциальных покупателей земель сельхозназначения о необходимости неукоснительного соблюдения обязательных требований земельного законодательства  для исключения рисков изъятия земель.