Раздел земельного участка не дал возможности уйти от наказания

16.04.2021 17:30:00

Постановлением Управления Россельхознадзора по Тверской области в декабре 2020 года привлечен к административной ответственности гражданин Российской Федерации, являющийся собственником 6,7 гектара земель сельскохозяйственного назначения в районе деревни Замошье Осташковского городского округа Тверской области.

За невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, в соответствии с ч. 2 статьи 8.7 КоАП РФ нарушителю назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей.

Не согласившись с решением надзорного органа, собственник обратился с жалобой в Московский районный суд города Твери, в которой просил вынесенное постановление отменить  и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы заявитель указал, что на момент проведения проверки принадлежащий ему земельный участок сельскохозяйственного назначения прекратил свое существование в связи с разделом на два земельных участка, которые впоследствии были поставлены на государственный кадастровый учет с новыми кадастровыми номерами.

На этом основании считает проверку незаконной, так как она проводилась без извещения собственника и в отношении несуществующего земельного участка.

Рассмотрев представленные материалы, Московский районный суд города Твери отказал гражданину Российской Федерации в удовлетворении жалобы по следующим причинам.

В мае 2020 года Управлением Россельхознадзора по Тверской области проведен плановый (рейдовый) осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 6,7 гектара в районе деревни Замошье Осташковского городского округа Тверской области.

В ходе мероприятия по контролю без взаимодействия с правообладателем ведомством установлено, что на сельскохозяйственных угодьях располагается пилорама, находятся строения, техника, а также складируются доски, бревна и газосиликатные блоки. Общая площадь под зданиями, сооружениями, техникой, складируемыми досками и отходами производства составляет 0,9 гектара. Остальная часть участка также  не используется собственником для сельскохозяйственной деятельности и зарастает древесно-кустарниковой и сорной растительностью.

По данному факту территориальным Управлением было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки, состоявшейся в августе 2020 года.

На момент проведения проверки установлено, что собственником произведен раздел принадлежащего ему земельных участка на два объекта недвижимости и постановка их на кадастровый учет с новыми кадастровыми номерами в ранее существующих границах предыдущего земельного участка.

В ходе внеплановой выездной проверки выявленные при проведении планового (рейдового) осмотра нарушения земельного законодательства подтвердились, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении и впоследствии собственник привлечен территориальным Управлением к административной ответственности по ч.2 статьи 8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа.

Оценив совокупность представленных Управлением Россельхознадзора по Тверской области доказательств в их взаимосвязи, суд пришел к выводу о законности оспариваемого постановления.

Собственником земельного участка не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению защиты принадлежащих ему земель сельскохозяйственного назначения от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью  и иного негативного воздействия.

Совершённое гражданином Российской Федерации земельное правонарушение посягает на установленный нормами действующего законодательства и охраняемый государством порядок общественных отношений в сфере землепользования.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которые не вызывают у суда сомнений, так как согласуются между собой и с фактическими данными, оформлены надлежащим образом  и являются достоверными и допустимыми.

Квалификация территориальным Управлением совершённого собственником земельного правонарушения по ч. 2 статьи 8.7 КоАП РФ является верной, а  назначенное административное наказание обоснованным и справедливым.

Довод заявителя о том, что земельный участок на момент проведения проверки был снят с кадастрового учета суд не принял во внимание, так как данный объект недвижимости  существовал на момент проведения планового (рейдового) осмотра, и, помимо этого, вновь образованные из него два земельных участка образованы в границах ранее существующего земельного участка.

Суд критически отнесся к доводу жалобы о том, что собственник не был извещен о проведении внеплановой выездной проверки, так как в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  при наличии угрозы причинения вреда окружающей среде проводивший проверку орган не обязан извещать лицо, в отношении которого проводится внеплановая проверка.

Таким образом, изложенные в жалобе доводы не влекут отмены обжалуемого постановления, так как нарушений процессуальных норм судом не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Московский районный суд города Твери оставил постановление Управления Россельхознадзора по Тверской области без изменения, а жалобу собственника без удовлетворения.