Во всех регионах будет применен новый метод бюджетного планирования по образцу Тверской области

24.02.2010 19:38:53

24 февраля в Тверской области на расширенном выездном заседании комитета Совета Федерации по бюджету рассматривался актуальные вопросы современного бюджетного процесса и бюджетного планирования. Опыт Верхневолжья в этом вопросе один из самых передовых в России.

24 февраля в Тверской области на расширенном выездном заседании комитета Совета Федерации по бюджету рассматривался актуальные вопросы современного бюджетного процесса и бюджетного планирования. Опыт Верхневолжья в этом вопросе один из самых передовых в России.

В заседании приняли участие председатель постоянного комитета по бюджету и налогам Законодательного собрания Тверской области Иван Райдур и руководитель регионального департамента финансов Алексей Каспржак.

Основная задача, которая сейчас стоит перед законотворцами — это внедрение бюджетирования, ориентированного на результат. По словам первого заместителя председателя комитета СФ по бюджету Владимира Петрова, необходимо повысить результативность бюджетных расходов, так чтобы они стали эффективнее. Иными словами: на каждый рубль бюджетных затрат должно предоставляться больше услуг.

Основой такой модели бюджетного планирования станет программно-целевой метод, предполагающий формирование программного бюджета, который должен сочетать в себе установку на результат и конкурентное распределение ресурсов.

Владимир Петров отметил, что бюджетные учреждения (которые находятся на балансе федерального и региональных бюджетов) должны оказывать качественные услуги. Он привел в пример школы, больницы, библиотеки и даже правоохранительные структуры, где бюджетные средства должны в первую очередь на удовлетворение потребностей обращающихся к ним граждан. Немаловажным, по мнению сенатора, является и переход бюджетных организаций в статус автономных учреждений. Особенно тех, которые являются монополистами на рыке услуг. К примеру, Тверская областная филармония, которая давно пытается добиться нового статуса. Получив автономию, учреждение сможет свободно распоряжаться закрепленным имуществом и перейти от сметного финансирования к субсидированию.

В Тверской области вопросы бюджетного планирования являются одним из приоритетов в деятельности Законодательного Собрания. Тверской регион одним из первых в стране начал переход к бюджетированию, ориентированному на результат. Принятый в 2006 году закон «О бюджетном процессе в Тверской области» закрепил принципы прозрачности и информационной открытости: стали обязательными публичные слушания проекта бюджета, публикация проекта областного закона о бюджете, периодическое обнародование отчетов о его исполнении. С 2007 года результативное бюджетирование распространяется практически на все расходы регионального бюджета. В настоящее время бюджетная политика тверского региона строится на основе целевых программ. В их рамках осуществляются более 95% бюджетных расходов.

Чтобы выйти на федеральный уровень, по словам Владимира Петрова, необходимо проработать нормативную базу. Планируется, что эта работа будет завершена уже к концу 2010 года.

Алексей Каспржак отметил, что Тверская область входит в число 5 регионов России, которые давно и успешно внедряют большинство из озвученных на заседании предложений на местном уровне. «Опыт Тверской области отличается глубиной проработки федеральных законодательных инициатив», - подчеркнул он.