Зона риска. Кодекс административных правонарушений становится разделом астрономии

14.05.2009

13 апреля 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 09.02.2009 года №9-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях <…>»

13 апреля 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 09.02.2009 года №9-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях <…>» (далее — Закон). Рассмотрим основные нововведения данного Закона.

Во-первых, Закон многократно усиливает ответственность за административные правонарушения. По отдельным статьям санкции достигают по нашим представлениям астрономических размеров и могут составлять до одного миллиона рублей, что для небольшого предприятия создает реальную угрозу банкротства. Помимо штрафных санкций Закон широко использует наказание в форме дисквалификации.

Во-вторых, Закон существенно расширяет круг лиц, несущих административную ответственность за нарушения корпоративного законодательства. Согласно статье 2.4 КоАП, теперь под ее действие дополнительно попадают: члены советов директоров, правлений,  счетных комиссий, ревизионных комиссий, ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, которые несут административную ответственность как должностные лица.

В-третьих, появились новые составы правонарушений, охватывающие практически все области корпоративных отношений. Среди них: хранение документов в акционерном обществе и в обществе с ограниченной ответственностью; предоставление и раскрытие информации на рынке ценных бумаг;  ведение реестра владельцев ценных бумаг; подготовка и проведение общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной ответственностью (ООО); непредоставление информации в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков и многое другое.

К сожалению, пока никто не знает, каковой будет правоприменительная практика в отношении рассматриваемого Закона, поэтому в новых условиях мы рекомендуем существенно снизить возросшие риски.

Для этого необходимо провести ревизию состояния дел и документов на предмет их соответствия закону, выявить наиболее уязвимые направления, в том числе по критерию «штрафоемкости». Особое внимание нужно обратить на наиболее сложные корпоративные процедуры: ведение реестра владельцев именных ценных бумаг, подготовка и проведение собраний и т.д. Если акционерное общество самостоятельно ведет реестр, но в его штате нет квалифицированного проверенного специалиста соответствующего профиля, это создает практически стопроцентный риск нарушений в ведении реестра. Самый простой, надежный и быстрый способ снять этот риск — передать систему ведения реестра специализированному регистратору.

Особенно актуальным становится повышение квалификации специалистов, готовящих и проводящих корпоративные процедуры, и в первую очередь — общие собрания акционеров или участников ООО.

С.Д. Навроцкий,

директор Тверского филиала ОАО «РЕЕСТР»