Земельный резонанс

04.06.2009

Кадастровая переоценка тверских земель поставила по угрозу существование многих предприятий крупного, среднего и малого бизнеса региона. Чтобы не допустить их краха, областные власти предложили муниципалитетам снизить ставки налога на землю. Это в свою очередь могло привести к резкому сокращению их бюджетов. Однако в итоге были найдены компромиссные решения этой проблемы

Кадастровая переоценка тверских земель поставила по угрозу существование многих предприятий крупного, среднего и малого бизнеса региона. Чтобы не допустить их краха, областные власти предложили муниципалитетам снизить ставки налога на землю. Это в свою очередь могло привести к резкому сокращению их бюджетов. Однако в итоге были найдены компромиссные решения этой проблемы

До 1917 года мерой благосостояния человека в России считалось количество земли, находящейся в собственности. Потом земля стала народной, а теперь нам снова приходится учиться обращаться с ней. Нет, речь идет не о том, что большинство земель у нас пустуют (хотя косвенно и об этом тоже). Главное в том, что земля вновь начинает становиться полноценным объектом экономики, а значит,  и начинает играть существенную роль в благосостоянии населения и бизнеса.

Одним из свидетельств того, что этот процесс пошел, стали общественная реакция и широкое обсуждение повышения кадастровой стоимости земель в Тверской области с 1 января 2009 года. Государственная «цена» земель увеличилась в разных районах, муниципалитетах и даже на улицах совершенно по-разному: где-то рост оказался незначительным, а где-то кадастровая стоимость поднялась в несколько раз (учитывались расстояние от дорог и водоемов, качество почвы и прочие факторы). Соответственно, выросли и налоги на землю, что в свою очередь и вызвало общественный резонанс, особенно учитывая кризисные условия. И это понятно: долгое время налог на землю не входил в существенные статьи расходов и людей, и предприятий, а тут вдруг напомнил о себе. Поэтому пришлось всем вместе — и собственникам, и арендаторам, и властям — искать решение появившейся проблемы, тем более что возросшие налоги могли серьезно ударить по и без того ослабшему бизнесу и населению.

Как известно, налог на землю складывается из кадастровой стоимости и муниципальной ставки налога на землю. Одно на другое умножается и получается сумма налогового отчисления, которая в этом году, как было сказано выше, выросла очень серьезно. Выход из ситуации был найден в регулировании муниципальной ставки. Губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин обратился к руководству муниципалитетов с просьбой отрегулировать ставку так, чтобы выплаты для важных категорий собственников и арендаторов остались на уровне 2008 года. И муниципальные образования с пониманием отнеслись к этому посылу: в 18-ти районах большинство поселений ставки понизили и даже ввели дополнительные налоговые льготы для разных категорий собственников.

Возьмем, к примеру, Бельский район. В городе Белом ставка налога на земли с/х назначения понижена с 0,3% до 0,15%, в Демьяховском сельском поселении ставка налога на земельные участки под объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания понижена до 0,2%, на участки под объектами спорта и соцзащиты — до 0,1%. Аналогичные меры приняты и в других муниципалитетах. Так, в Торжокском районе налог на довольно большую группу земельных участков (в их числе и участки под объектами науки, искусства, здравоохранения, спорта и т.д.) будет исчисляться исходя из ставки в 0,01%. А в Кимрах, к примеру, Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы, всех ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов боевых действий полностью освободили от уплаты земельного налога. На более чем серьезные налоговые послабления пошли и в ЗАТО «Озерный». Там налог не будут платить индивидуальные предприниматели, которые используют землю для деятельности в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Тем не менее эта проблема имеет и другую сторону. Земельный налог зачисляется в муниципальный бюджет, и понятно, понижать ставку налога можно только до определенного предела, иначе те сферы, которые финансируются из местной казны, могут остаться без денег. Так что руководство муниципальных образований, учитывая интересы бизнеса и прочих собственников и арендаторов земель, должно думать и о том, чтобы в домах граждан было тепло, чтобы улицы убирались и освещались, чтобы незащищенные слои населения могли рассчитывать на поддержку властей. И значит, ставки налога на землю должны быть сбалансированы. Так, глава Старицкого района Сергей Журавлев рассказал нашей редакции, что районные власти вместе с поселениями определили те категории субъектов экономики, которым необходима налоговая «помощь», но вместе с тем налоговые ставки не были понижены для участков, занятых жилыми строениями. Налог на них до повышения кадастровой стоимости был ничтожно мал, а вот теперь он весьма справедлив и будет способствовать наполнению бюджетов поселений. А глава Зубцовского района Светлана Автономова считает, что налоговых льгот по земле не заслуживают те люди и предприятия, в собственности которых находятся земли сельхозназначения и которые эти земли не обрабатывают (а таких много как в Зубцовском районе, так и во всей Тверской области). Ведь, по большому счету, такие «хозяйственники» не способны правильно обращаться с землями: территории пустуют, в то время как сельхозпредприятия могли бы растить на них хлеб, картофель, овощи, использовать их под пастбища — поднимать село и давать работу людям. А раз так, не может быть и никаких послаблений. Вероятно, подобные меры местных властей в недалеком будущем станут действенным инструментом для направления экономики территории в нужное русло. И значит, можно надеяться на то, что земля наконец обретет свою истинную стоимость — и предпринимательскую, и социальную, и политическую.

Серегей АНДРЕЕВ