Платить нельзя отменить

26.03.2009

Единый налог на вмененный доход в свое время не только существенно увеличил доходность местных бюджетов, но и упростил систему отчетности для предпринимателей. Однако в условиях кризиса все больше налогоплательщиков выступает за его отмену

Единый налог на вмененный доход в свое время не только существенно увеличил доходность местных бюджетов, но и упростил систему отчетности для предпринимателей. Однако в условиях кризиса все больше налогоплательщиков выступает за его отмену

Шесть лет назад порядок налогообложения многих предприятий малого бизнеса в России существенно изменился: 1 января 2003 года вступил в действие единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Для предпринимателей, занимающихся оказанием бытовых и ветеринарных услуг, розничной торговлей и общественным питанием, распространением и размещением наружной рекламы и рядом других видов деятельности (на сегодняшний день таких 50%), он заменил собой целую когорту налогов — налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, налог на имущество организаций, единый социальный налог, а для индивидуальных предпринимателей еще и налог на доходы физических лиц. Таким образом, налоговый учет и отчетность стали значительно проще, а это в свою очередь снизило расходы малого бизнеса на их подготовку и оплату бухгалтерского труда.

Но главное, на что было нацелено введение ЕНВД, — закрыть для недобросовестных предпринимателей лазейки, которые позволяли им уйти от налогообложения, и тем самым повысить собираемость налогов. И, надо отметить, ЕНВД достойно выполнил возложенную на него задачу. Во-первых, сумма налога перестала зависеть от фактических доходов и расходов предприятий, которые они научились скрывать от налоговой: единый налог на вмененный доход рассчитывается исходя из потенциально возможного дохода налогоплательщика. А он в свою очередь определяется муниципальной властью с учетом всех факторов, влияющих на количество зарабатываемых средств, — числа сотрудников организации, площади занимаемого ею помещения и так далее. Доходы предпринимателя, соответственно, могут оказаться и выше, и ниже этого уровня, но налог он все равно заплатит тот, который установил для него муниципалитет. А значит, смысл скрывать финансовые операции, чтобы минимизировать сумму налога, у недобросовестных налогоплательщиков автоматически пропадает. Как результат этого и других мероприятий, направленных на вывод из «тени» малого бизнеса: сегодня около 70% российских предпринимателей работают «по-белому» и лишь 30% остались в теневом секторе, тогда как 5-6 лет назад соотношение было обратным. Соответственно выросла и доходность местных бюджетов, поскольку сборы по ЕНВД остаются в муниципалитете.

Словом, единый налог на вмененный доход поначалу устраивал обе стороны налоговых отношений. Однако с наступлением кризиса точка зрения предпринимателей радикально изменилась. Разговоры о необходимости отменить ЕНВД нарастали как снежный ком и уже дошли до федерального уровня. В ближайшее время состоится совещание Минэкономразвития РФ, на котором будет обсуждаться этот вопрос. Недавно о позиции бизнес-сообщества относительно ЕНВД заявил президент общероссийской общественной организации «ОПОРА РОССИИ» Сергей Борисов. Он утверждает, что в условиях кризиса доходы предпринимателей падают, а соответственно уровень ЕНВД зачастую оказывается на порядок выше их реальных доходов. А местные власти, как утверждают многие представители малого бизнеса, не спешат снижать ставки, стремясь удержать средства в бюджете. В Тверской области, по словам председателя регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Натальи Лабыниной, таких перегибов не происходит: уровень единого налога на вмененный доход во всех районах соответствует не только потребностям бюджетов, но и возможностям предпринимателей. Однако проблемы с уплатой ЕНВД существуют и в нашем регионе. Одна из них — изменения по данной статье Налогового кодекса, которые вступили в силу с 1 января 2009 года. В частности, теперь предприниматели должны платить единый налог на вмененный доход не только за рабочие дни, как раньше, но и за полный календарный месяц. Учитывая, что многие организации работают нерегулярно, эта поправка принесет им серьезные убытки.

Между тем представители муниципальной власти и налоговых органов по-прежнему считают единый налог на вмененный доход оптимальной формой налогообложения малого бизнеса. По словам начальника Управления по борьбе с налоговыми преступлениями УВД Тверской области Дениса Гонтарева, она является наименее затратной как для государства, так и для самих предпринимателей. Налоговым службам не приходится администрировать доходы и расходы предприятий, что непросто и довольно затратно. А у малого бизнеса все так же есть возможность экономить на ведении налогового учета и составлении отчетности. Увеличивать же затраты обеих сторон, особенно в условиях кризиса, было бы нецелесообразно. Тем более что ставки ЕНВД на территории Тверской области удовлетворяют и тех и других. К обсуждению преимуществ и недостатков единого налога на вмененный доход с участием других экспертов темы мы вернемся в одном из ближайших номеров нашего еженедельника.

Мария НЕПОМНЯЩИХ