Принять нельзя отложить

15.10.2009

Вопрос тепла сегодня один из самых злободневных. И не только потому, что в Твери завершается подключение отопления — именно сейчас принимается решение о том, сколько нам предстоит платить за тепло и насколько гарантированным оно будет в ближайшей перспективе. Тарифы на тепло и инвестиционная программа по развитию системы теплоснабжения напрямую касаются каждого жителя Твери. Так где же поставить запятую?    Наш собеседник — Дмитрий Морозов, заместитель генерального директора — управляющий директор главного управления ОАО «Территориальная генерирующая компания №2» по Тверской области

Вопрос тепла сегодня один из самых злободневных. И не только потому, что в Твери завершается подключение отопления — именно сейчас принимается решение о том, сколько нам предстоит платить за тепло и насколько гарантированным оно будет в ближайшей перспективе. Тарифы на тепло и инвестиционная программа по развитию системы теплоснабжения напрямую касаются каждого жителя Твери. Так где же поставить запятую?

   Наш собеседник — Дмитрий Морозов, заместитель генерального директора — управляющий директор главного управления ОАО «Территориальная генерирующая компания №2» по Тверской области

— Дмитрий Игоревич, на днях Федеральная служба по тарифам РФ обнародовала данные о предельном уровне роста тарифов на электрическую и тепловую энергию, выдаваемую с генерирующих источников в различных регионах России. Понятно, что в конечную стоимость тепла для потребителей включаются расходы по транспортировке энергии, и окончательный тариф будет утверждаться Региональными энергетическими комиссиями, однако уже сейчас можно предположить, каким будет тариф на тепло в 2010 году. И что нас ждет?

— Предположительно тариф на тепловую энергию (производство, передача и распределение) в 2010 году в среднем по России составит 10-15 &37; (кстати, именно 16-процентный стабильный рост тарифа на протяжении уже нескольких лет обеспечивает нормальную работу системы теплоснабжения в Ярославле). Однако каким именно он будет, станет ясно только после того, как свое веское слово скажет Региональная энергетическая комиссия Тверской области.

— Правильно ли я понимаю, что средств на ремонты будет заложено на 10% меньше, чем в текущем году, и вам придется сокращать их объемы?

— Не совсем, мы стараемся максимально сократить издержки, использовать внутренние резервы компании и не сокращать ремонты — при сегодняшнем состоянии сетей это просто опасно. Статистика вещь упрямая, и она свидетельствует об увеличении выявляемых дефектов на тепловых сетях в связи с их стремительным старением: в 2006 году за ремонтную кампанию было выявлено и устранено 101 повреждение на сетях, в 2007-м — 118, в 2008-м — 138, а в нынешнем — уже более 200. Картина, конечно, неприятная, но объективная и предсказуемая. Вот уже несколько лет мы проводим и ремонтные работы, и реконструкцию, и техперевооружение сетей и источников исключительно за счет амортизации основных средств, которая составляет 210-235 млн рублей в год. Учитывая, что речь идет не только о Твери, но и о Кувшинове, Бежецке, Вышнем Волочке и Конакове, этих средств совершенно не достаточно. Особенно когда основное оборудование на 60% изношено, то есть уже отработало свой нормативный срок. Оно, безусловно, продолжает работать, однако в энергетике существует такое понятие, как «усталость металла». За счет ремонтов и определенных мероприятий (контроль металла, диагностика промбезопасности и пр.) мы с разрешения Ростехнадзора на определенное количество часов продлеваем срок работы данного оборудования. Но все это временные меры. К тому же в энергетике (как, наверное, и во многих других технически сложных отраслях) действует закон, называемый на профессиональном сленге «закон мерзавности», который гласит, что железо никогда не даст себя обмануть и «выстрелит» в самый неподходящий момент, когда кажется, что все в порядке и ситуация полностью под контролем. Тепловые сети в Твери доведены до предела. И что в итоге? Мы начали опрессовку сетей в микрорайоне «Юность», при давлении в 6 кг нашли дефект и устранили его. Даем 7 кг — обнаруживаем новые дефекты. Снова заполняем систему, увеличиваем давление до 8 кг — выявляем еще 4 дефекта. И это при нормативном давлении на данной магистрали 9-10 кг… В итоге на участке протяженностью 800 метров мы кусками по 2, 12, 65, 118 метров поменяли в общей сложности 250 м теплотрассы, однако уверенности в том, что проблемы на нем сняты, у меня нет. Куда правильнее было бы заменить весь участок — положить предизолированную трубу и лет 20-25 к нему больше не возвращаться.

— Почему же не заменили?

— А за счет каких средств? Вот уже несколько лет подряд из нашего тарифа РЭК исключает ту составляющую, которую мы могли бы направлять на развитие и реконструкцию крайне ветхих сетей, — в 2008 году это было 63 млн рублей, в 2009-м — 89 млн рублей. Но сейчас мы видим поддержку и понимание со стороны областных и городских властей и надеемся, что в тарифе на 2010 год ремонтная составляющая все же будет учтена и мы сможем помимо амортизационных средств вложить в развитие и реконструкцию сетей и генерирующих источников еще 69 млн рублей.

— В процессе реформирования энергетики одним из главных аргументов в пользу продажи генерации было то, что отрасли нужны инвестиции, которые может обеспечить только частный капитал. Об этом говорилось с высоких трибун — уверенно, конкретно, убедительно. Стоит ли удивляться, что сегодня жители Твери, ознакомившись с инвестиционной программой ТГК-2, крайне озадачены одним вопросом: почему в ней не предусмотрены капиталовложения со стороны самой компании?

— Во-первых, в соответствии с законодательством (в частности ФЗ №210 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса») инвестиционная составляющая со стороны энергоснабжающей организации в инвестиционной программе и не должна присутствовать. Она предусматривается в комплексной программе развития инженерной инфраструктуры города, которая (согласно тому же ФЗ №210) должна включать в себя мероприятия, направленные на улучшение инженерно-технического состояния инфраструктуры города с учетом перспектив его роста и развития. К сожалению, в Твери такой программы пока нет.

Во-вторых, несмотря на то, что наш вклад в развитие теплоснабжающей системы города не заложен напрямую в инвестпрограмму, он входит в состав закладываемой в тариф прибыли, за счет которой мы будем строить и реконструировать сети, проводить техперевооружение.

В-третьих, в том, что касается ожиданий инвестиций от частника, давайте посмотрим на ситуацию объективно. Да, есть коммерческая структура, которая владеет генерацией и сетями, но цены на ее услуги регулируются государством в виде РЭК, технические задания для нее формулируются государством в лице администрации. Состояние системы теплоснабжения зависит от всех участников процесса, включая управляющие компании, которые предоставляют услуги населению и собирают с него платежи. Сейчас в Твери мы все находимся в таком положении, когда надо отбросить популизм и выстроить правила игры таким образом, чтобы было понятно, какие обязательства берет на себя каждая из сторон и что она в итоге получает.

— Инвестором программы выступают жители Твери, и они имеют право знать, куда именно будут направлены их деньги и на какой эффект от этого они могут рассчитывать?

— В инвестиционной программе развития системы теплоснабжения Твери четко прописаны все объекты, которые будут модернизированы за счет инвестиционной надбавки. Это теплотрассы на ул. Резинстроя и Т. Ильиной, на ул. 2-я Лукина и ул. Громова, на Молодежном бульваре и Артиллерийском переулке. Особая наша боль — пресловутый микрорайон «Южный», где по бульвару Гусева и ул. Можайского круглый год то и дело пробиваются «горячие источники», а на теплотрассах, которые ежегодно перекапываются и перетряхиваются, всю зиму зеленеет травка. В инвестпрограмме предусмотрены модернизация основных теплотрасс диаметром 500 мм на бульваре Гусева,  ул. Королева и ул. Можайского. После ее проведения к этим участкам можно будет лет 10 вообще не подходить: зимой там будет лежать снег, а летом расти трава, которую никто не тревожит перекопкой. Следовательно, резко снижаются потери тепла и затраты на ремонт и эксплуатацию теплотрассы, что позволяет стабилизировать тариф. Кроме того, повышается надежность, потому что при перекладке теплотрассы мы установим систему дистанционного контроля, которая позволяет следить за ситуацией и быстро выявлять возможные проблемы. Если вопрос поставить именно так: готовы ли вы в течение 3 лет ежемесячно дополнительно платить 34 рубля 9 копеек с человека, чтобы жить в неперекопанном городе, где отопление подключается вовремя, а горячая вода отключается не более чем на две недели, думаю, большинство жителей Твери согласится без раздумий.

— Около 30% тверитян, принявших участие в опросе, который проводился на нашем сайте, ответили, что готовы платить за «теплое» будущее, поскольку не видят другого способа спасти теплохозяйство Твери. Но людям нужна уверенность, что их деньги расходуются именно на это. Есть у инвестора возможность контролировать ход программы?

— Контроль за реализацией программы возложен на администрацию Твери. Со своей стороны мы готовы регулярно предоставлять отчеты о проводимых работах и о расходовании средств, готовы публично отчитываться о том, что уже сделано и куда пошла инвестиционная надбавка.

— Могут ли жители рассчитывать на снижение тарифа после реализации инвестпрограммы?

— Поскольку в тарифе на тепло львиную долю занимает стоимость топлива, которое растет в цене гораздо быстрее, чем регулируемые государством тарифы, однозначно обещать снижение стоимости тепла я не рискну. Тем более что существует еще и такое явление, как инфляция. Но за счет других составляющих тарифа его рост будет, по меньшей мере, сдерживаться. Тут уверенно можно сказать, что реализация инвестпрограммы позволит сдержать темп роста тарифов.

Наталья Козловская