Регион затягивает пояс

17.11.2011 13:02:04

В следующем году региональной казне придется урезать часть расходов, иначе Тверская область погрязнет в долгах

В следующем году региональной казне придется урезать часть расходов, иначе Тверская область погрязнет в долгах

10 ноября в Законодательном собрании Тверской области прошли публичные слушания проекта главного финансового документа Верхневолжья — закона о региональном бюджете на 2012 год. В обсуждении приняли участие депутаты Законодательного собрания, члены регионального правительства и федеральных органов власти, представители общественности, а также главы муниципальных образований.

Открывая слушания, председатель Законодательного собрания Андрей Епишин подчеркнул, что при подготовке данного законопроекта областной парламент основной целью считает выполнение задач, которые поставил президент Российской Федерации в рамках своего бюджетного послания Совету Федерации. Спикер регионального парламента также отметил, что в Верхневолжье проводится сбалансированная бюджетная политика, которая строится на основе целевых программ и базируется на долгосрочной стратегии социально-экономического развития области.

— За предыдущие годы мы сумели выстроить четкую схему расходования бюджетных средств, считая главной задачей обеспечение безусловного исполнения обязательств органов государственной власти и муниципалитетов, — подчеркнул Андрей Епишин.

Как и в текущем году, областной бюджет-2012 сформирован исходя из консервативного прогноза, тем не менее он традиционно сохраняет свою социальную направленность. Так, более половины общего объема расходов в следующем году будет направлено на социальные нужды: в частности, на развитие таких отраслей, как здравоохранение, образование, культура, спорт и т.д.

По словам Андрея Епишина, важнейшей задачей при формировании бюджета 2012 года стало снижение его дефицита и оптимизация расходов в целях обеспечения финансирования приоритетных расходных обязательств. Кроме того, председатель Законодательного собрания особое внимание обратил на поддержку экономики области, поскольку без развития производственного сектора невозможна полноценная реализация социальных программ.

Кому сколько урежут

Сам проект главного финансового документа региона представила временно исполняющая обязанности министра финансов Тверской области Ирина Северина. Документом предполагается, что доходы региональной казны в следующем году составят 36,63 млрд рублей, расходы — 40,43 млрд. Ирина Александровна обратила внимание участников публичных слушаний на необходимость оптимизации расходной части. Это, по словам врио министра, обусловлено несколькими факторами. Во-первых, в 2012 году на 1,4 млрд сократятся федеральные дотации тверскому региону. Во-вторых, Верхневолжье накопило немалые объемы госдолга — по состоянию на 1 января 2012 года он составит 16 млрд рублей. Между тем дефицит бюджета следующего года прогнозируется на уровне 4 млрд рублей, которые тоже придется изыскивать, привлекая заемные средства. А это значит, что через год долги региона будут сопоставимы с объемом собственных доходов субъекта, чего, естественно, допустить нельзя.

Помимо того, в следующем году на региональную казну ляжет дополнительная нагрузка: как известно, правительство России поставило задачу выровнять зарплаты учителей со средней по экономике региона, и средства на эти цели должны изыскать субъекты Федерации. При этом, по сообщению Ирины Севериной, упала динамика темпов роста налоговых доходов бюджета. Соответственно, как подчеркнула врио министра финансов, рост объема расходов в таких условиях невозможен — в противном случае придется сокращать другие статьи бюджета.

Нужно отметить, что некоторые из них уже претерпели сокращение. В частности, почти вдвое будет урезана адресная инвестиционная программа — объем ее финансирования составит 1,226 млрд рублей.

Комментируя проект бюджета, член Совета Федерации от Законодательного собрания Тверской области, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету Владимир Петров отметил, что при формировании бюджета необходимо не просто распределять финансовые потоки, а иметь представление, что даст региону тот или иной объем расходов. «Бюджет должен быть понятен не только финансистам, а всему обществу», — подчеркнул сенатор. Владимир Анатольевич акцентировал внимание на том, что расходы должны распределяться в соответствии с подготовленными целевыми программами, в которых прописан конкретный результат. Также Владимир Петров одобрил консервативный подход к прогнозированию доходной части, однако добавил, что региону необходимо активнее работать с федеральными органами исполнительной власти, вступать в государственные программы, чтобы получить дополнительные источники финансирования.

Решения найдутся

Тот факт, что региональный бюджет-2012 верстался в довольно сложных условиях, отметили практически все участники слушаний. Но, пожалуй, в наиболее затруднительном положении в следующем году окажутся муниципалитеты, представители которых в ходе своих выступлений обратили внимание аудитории на ряд проблем, вызванных столь жесткой оптимизацией расходной части. Так, председатель Торжокской городской думы Борис Добродумов отметил, что в результате сокращения адресной инвестиционной программы будет отложено строительство объездной дороги вокруг Торжка, а за то время, которое муниципалитету придется ждать финансирования, по его словам, большегрузная техника разобьет недавно отремонтированные дороги в центре города. А глава Старобисловского сельского поселения Калязинского района Мария Бабаева сообщила о другом остром вопросе, вставшем на повестке дня, — сокращении численности муниципальных служащих: по ее словам, во вверенном ей поселении на 96 населенных пунктов приходится всего 6 штатных сотрудников администрации. Между тем представители местной власти выступили и со своими предложениями по увеличению доходов муниципалитетов. Например, глава Неклюдовского сельского поселения Валентина Коршакова высказала идею оставлять в поселениях часть транспортного налога.

В целом, несмотря на отдельные трудности, проект бюджета-2012 участники публичных слушаний признали адекватным. Подводя итоги мероприятия, председатель постоянного комитета Законодательного собрания по бюджету и налогам Константин Буевич заявил: «Конечно, есть проблемы, есть сложности, поскольку доходная часть изменилась в сторону уменьшения по сравнению с теми показателями, которые мы прогнозировали. Но я надеюсь, что во время исполнения бюджета в 2012 году мы договоримся с Министерством финансов РФ и органами федеральной государственной власти и увеличим ту сумму, которая есть на сегодняшний день. Теперь мы должны осмыслить все предложения и замечания, которые были озвучены на слушаниях, и рассмотреть их соответствующим образом, — добавил он. — Буквально на следующей неделе пройдет заседание рабочей группы по утверждению проекта бюджета и заседание бюджетного комитета ЗС».

Елена ЛАЗУТКИНА