На краю света

12.02.2009

Тарифы растут. Вслед за ними, утверждают эксперты, вырастет в цене и вся продукция отечественных предприятий. Тверские промышленники и сельхозпроизводители пытаются противостоять этой финансовой необходимости

Тарифы растут. Вслед за ними, утверждают эксперты, вырастет в цене и вся продукция отечественных предприятий. Тверские промышленники и сельхозпроизводители пытаются противостоять этой финансовой необходимости

Повышение тарифов на электроэнергию вызвало серьезный резонанс как среди населения, так и среди промышленных потребителей. На фоне сложностей, вызванных мировым финансовым кризисом, для последних рост тарифов оказался куда более болезненным, чем обычно. Те промышленные и сельскохозяйственные предприятия Тверской области и России в целом, которые сегодня живут в режиме простоя, восприняли увеличение расходов на электроэнергию как решающий удар по своей экономике: при таких расценках их производство неминуемо станет убыточным, и в итоге они будут вынуждены закрыться.

В этом с промышленниками и представителями сельскохозяйственной отрасли солидарны и независимые эксперты. В условиях кризиса, уверены они, рост тарифов будет еще больше тормозить развитие экономики. У предприятий, на которые ляжет этот финансовый груз, останется только один выход — компенсировать затраты за счет повышения цен на продукцию. А это, в свою очередь, сведет на нет спрос, который сегодня и так невысок. В результате, утверждают специалисты, нас ждет инфляция еще более существенная, чем в прошлом году, — порядка 15%.

Что и говорить, повод для волнений весомый. Тем более что этот «энергетический» удар оказался для потребителей весьма неожиданным: еще накануне Нового года высшее руководство страны во всеуслышанье обещало, что рост тарифов не выйдет за пределы 5%. Итоговая же цифра получилась в разы выше. Оно бы, может, и ничего, но уж очень не вовремя. В период кризиса 1998 года тарифы естественных монополий, напротив, были заморожены. И именно это, по мнению экономистов, помогло тогда выжить многим отечественным предприятиям. Правда, отбросило энергетику на 10-15 лет назад. Или на столько же затормозило ее развитие. Наверное, это равнозначно.

В период нынешнего кризиса некоторые европейские страны не только сохраняют тарифы на прежнем уровне, но даже снижают их. К примеру, итальянские компании, поставляющие энергоресурсы, за период с 1 октября по 17 декабря уменьшили стоимость электроэнергии для своих потребителей на 14%.

Российским же потребителям сегодня не остается, пожалуй, ничего, кроме как идти за помощью в муниципальные и региональные органы власти. В первую очередь за тем, чтобы понять, справедливо ли повышены тарифы и как выжить в сложившихся условиях. В нашем регионе некоторые попытки ответить на эти вопросы и даже повлиять на ситуацию уже предпринимаются. Правда, пока помощь подоспела только к населению. Напомним, на прошлой неделе депутаты Тверской городской Думы приняли решение обратиться к губернатору Тверской области Дмитрию Зеленину и в областной парламент с просьбой не допускать повышения тарифов на электро- и теплоэнергию для жителей Твери. Изыщет ли регион такую возможность, пока неизвестно. Однако тверитяне, по крайней мере, не остались один на один с жилищно-коммунальной проблемой, а это в условиях кризиса уже немало.

Ждут поддержки и руководители областных предприятий. От того, получат ли они ее, зависит ни много ни мало — дальнейшая судьба тверских производителей. Учитывая актуальность проблемы, еженедельник «Афанасий-биржа» организовал круглый стол на тему «Жизнь по новым тарифам», в ходе которого представители промышленных и сельхозпредприятий, а также администраций муниципалитетов смогли напрямую пообщаться с представителями областной власти и руководителями энергетических компаний региона.

Участники круглого стола:

— Андрей Комягин, заместитель губернатора Тверской области;

— Олег Николаевский, заместитель руководителя Региональной энергетической комиссии Тверской области;

— Сергей Елкин, заместитель генерального директора — директор филиала ОАО «МРСК Центра» — «Тверьэнерго»;

— Андрей Поляков, первый заместитель генерального директора ОАО «Тверская энергосбытовая компания»;

— Василий Запорожцев, заместитель главы администрации Ржевского района;

— Валентина Лобачева, заместитель главы администрации Селижаровского района;

— Денис Папков, генеральный директор ООО «Конаковоэнергосбыт»;

— Виталий Фаер, генеральный директор ОАО «КСК Ржевский»;

— Наталья Артемьева, директор по производству ОАО «Корпорация жилищного строительства и ипотеки»;

— Аркадий Иванов, технический директор ОАО «Электромеханика»;

— Николай Морозов, председатель СПК «Михалево» (Ржевский район);

— Олег Новиков, индивидуальный предприниматель ООО «Деревообработка» (Весьегонск).

Тарифы на электроэнергию для промышленных потребителей вырастут снова. О том, как минимизировать потери тверских предприятий, 5 февраля беседовали участники круглого стола, организованного еженедельником «Афанасий-биржа». На заседании присутствовали представители областной власти, руководители энергетических компаний региона и собственно потребители

Дискуссия получилась жаркой. Но этого следовало ожидать. Представители промышленных и сельскохозяйственных предприятий региона приехали на заседание с главной на сегодняшний день целью — узнать, как сохранить свое производство и получить поддержку в этом вопросе. Интересы своих организаций в ходе круглого стола отстаивали генеральный директор ОАО «КСК Ржевский» Виталий Фаер, технический директор ОАО «Электромеханика» Аркадий Иванов, председатель СПК «Михалево» (Ржевский район) Николай Морозов, индивидуальный предприниматель Олег Новиков (Весьегонск), директор по производству ОАО «Корпорация жилищного строительства и ипотеки» Наталья Артемьева. Прояснить ситуацию, сложившуюся на энергетическом рынке региона, в личной беседе с его непосредственными участниками решили также заместители глав администраций Ржевского и Селижаровского районов Василий Запорожцев и Валентина Лобачева.

Стоит отметить, что их оппоненты — представители областной власти и руководители энергетических компаний региона — с готовностью приняли на себя шквал вопросов. Заместитель губернатора Тверской области Андрей Комягин, заместитель руководителя Региональной энергетической комиссии Олег Николаевский, заместитель генерального директора — директор филиала ОАО «МРСК Центра» — «Тверьэнерго» Сергей Елкин, первый заместитель генерального директора ОАО «Тверская энергосбытовая компания» Андрей Поляков, а также генеральный директор ООО «Конаковоэнергосбыт» Денис Папков не только объяснили, почему выросли тарифы, но и предложили участникам круглого стола способы справиться с увеличившейся финансовой нагрузкой.

Тарифы могли быть выше

Один из главных вопросов, который тревожит всех потребителей электроэнергии с того самого момента, как Региональная энергетическая комиссия Тверской области (РЭК) объявила окончательные ставки по тарифам на 2009 год: почему стоимость киловатт-часа выросла так сильно? И, естественно, первой инстанцией, у которой они потребовали разъяснений, стала сама РЭК. Заместитель руководителя комиссии Олег Николаевский, а также заместитель губернатора Тверской области Андрей Комягин, курирующий в регионе вопросы энергетики, уже неоднократно выступали в тверских СМИ. Вот и на круглом столе им снова пришлось обосновать решение РЭК. На этот раз лицом к лицу с потребителями.

Впрочем, обоснование получилось предельно простым и понятным: таков приказ Федеральной службы по тарифам (ФСТ). На этот год она заложила именно такой рост тарифов, и тут уж, как говорится, ничего не попишешь. Более того, руководство региона и РЭК, по словам Олега Николаевского, сделали все, чтобы минимизировать рост тарифа: объективно стоимость киловатт-часа могла скакнуть гораздо сильнее — на 39% в среднем по региону, а не на 27%, как получилось сейчас. Дело в том, объяснил заместитель начальника РЭК, что Тверская область вошла в пилотный проект по переходу к новой методике тарифного регулирования электроэнергии — RAB. Этот способ тарифообразования основан на долгосрочном регулировании тарифов и доходности инвестированного капитала и способствует привлечению средств для развития электросетевого оборудования. Проще говоря, теперь главная задача региональных энергетических компаний — привлечь максимально возможную сумму инвестиций на развитие энергетики области.

В последние несколько лет эта сумма, отметил Олег Николаевский, составляла порядка 300—400 млн рублей ежегодно. Этих денег хватало лишь на то, чтобы поддерживать состояние энергетических сетей, но никак не реконструировать их. А этого, добавил заместитель генерального директора — директор филиала ОАО «МРСК Центра» — «Тверьэнерго» Сергей Елкин, региональная энергетика требует уже очень давно: на сегодняшний день износ энергосетей в Тверской области составляет около 80% — это самое плачевное состояние сетей во всем Центральном федеральном округе. И оно отражается непосредственно на потребителях. Один из последних тому примеров — обильный снегопад, прошедший в Тверской области две недели назад, который оставил без электричества около 40 тысяч жителей региона, в том числе Торопецкого, Бологовского, Вышневолоцкого и других районов. Ликвидацией последствий специалисты компании «Тверьэнерго» занимались почти двое суток. Если бы в регионе были средства для реконструкции энергосетей, уверен Сергей Елкин, такие ситуации можно было бы свести к минимуму.

Благодаря новой методике тарифного регулирования, убеждены эксперты, эти средства вскоре появятся. В ближайшие три года, по подсчетам специалистов, она даст возможность привлечь в региональную энергетику порядка 15 млрд рублей, которые позволят значительно улучшить состояние энергосетей в Тверской области. Правда, за это придется заплатить и потребителям. Перекладывать на них всю инвестиционную составляющую, по мнению технического директора ОАО «Электромеханика» Аркадия Иванова, неправильно. «Получается, — сказал он, — что население вносит в этот проект собственные средства, причем дважды — используя электроэнергию дома и оплачивая создаваемые для него условия труда на работе».

По словам Сергея Елкина, повышение тарифов можно было отложить, но тогда пришлось бы отказаться от новой методики тарифного регулирования, а значит, и от реконструкции и обновления энергосетей. А это, по мнению тверских энергетиков, огромная потеря для Тверской области, которая сегодня страдает не только от их изношенности, но и от недостатка мощностей для подключения новых жилых домов, социальных и промышленных объектов. При этом, добавил руководитель компании «Тверьэнерго», через пару лет регион все равно пришел бы к необходимости повышения тарифов на электроэнергию, только в этом случае уже не на 27%, а как минимум на 50%.

Впрочем, участники круглого стола выразили свою обеспокоенность не только стремительным ростом тарифов. «Тверская область — это регион, где производится гораздо больше электроэнергии, чем потребляется, — напомнил технический директор ОАО «Электромеханика» Аркадий Иванов. — Местные потребители используют меньше 30% всего производимого объема, а платят за электроэнергию огромные деньги». Со своей стороны энергетики утверждают, что это объясняется особенностями энергосистемы. Покупать энергию на оптовом рынке даже выгоднее, чем напрямую с генерирующих станций, работающих в регионе. Ситуацию объяснил заместитель губернатора Тверской области Андрей Комягин. «Электроэнергия, которая производится в регионе, фактически нам не принадлежит, — отметил он. — Конаковская ГРЭС уже стала частной собственностью, причем иностранной, а Калиниская АЭС принадлежит госкорпорации «Росатом».

Платить будут поровну

Отдельной темой для дискуссии в рамках круглого стола стала проблема сельхозпредприятий региона: с 1 января 2009 года их ликвидировали как льготную группу потребителей электроэнергии, приравняв к промышленным предприятиям. Таким образом, тариф для них вырос еще больше — почти на 57%. А это на 0,5—4 млрд рублей (в зависимости от мощности предприятия и потребляемой им электроэнергии) больше расходов ежегодно. Понятно, что и в лучшие для экономики времена немногие сельхозпроизводители могли позволить себе такие затраты. Сегодня же, по мнению присутствовавших на заседании представителей отрасли, это и вовсе начало конца. Животные, в отличие от машин и оборудования промышленных предприятий, заявил председатель СПК «Михалево» Николай Морозов, не могут простаивать и выжидать, когда же закончится кризис: они требуют затрат ежедневно, а при новых расценках на электроэнергию обеспечить их всем необходимым станет практически невозможным. В конечном итоге, как отметила заместитель главы администрации Селижаровского района Валентина Лобачева, многие сельхозпредприятия региона будут вынуждены сократить поголовье скота. И, соответственно, Тверскую область в целом ожидает существенное снижение производства молока, масла и другой сельхозпродукции. В то время как в магазинах по объективным экономическим причинам растут цены на импортную продукцию, это нанесет серьезный удар по благосостоянию населения региона.

Впрочем, и в этом вопросе, как объяснил заместитель губернатора Тверской области Андрей Комягин, от региона практически ничего не зависело. В соответствии с приказом ФСТ сельхозпредприятия и общественный электротранспорт (который до этого года в нашей области также являлся льготной категорией потребителей электроэнергии) должны оплачивать потребление энергоресурсов наравне с промышленными предприятиями. Этот приказ Федеральной службы, отметил Андрей Комягин, вышел еще в 2004 году. Однако на протяжении четырех лет региону удавалось сохранять льготы для этих категорий. В прошлом же году ФСТ обязала Региональную энергетическую комиссию Тверской области пересмотреть решение и приравнять их к категории промышленных потребителей. Так что теперь, по словам Андрея Комягина, у сельхозпроизводителей есть лишь один выход — просить помощи у областного департамента села, который может в рамках целевой программы субсидировать оплату электроэнергии для предприятий отрасли.

Кстати, как отметил заместитель руководителя Региональной энергетической комиссии Олег Николаевский, аналогичная ситуация сложилась и с так называемым тарифом «день-ночь» для населения. До начала 2009 года тверской регион сдерживал рост этого тарифа и не применял к нему установленную ФСТ методику расчета, согласно которой его ставка формируется в зависимости от ставки одноставочного тарифа: дневной киловатт-час всегда должен стоить дороже единицы «одноставочной» энергии, а ночной — дешевле. С этого года Федеральная служба по тарифам запретила занижать дифференцированный тариф для населения.

Такое положение дел, однако, оказалось выгодным для промышленных потребителей. Как объяснил в ходе круглого стола Андрей Комягин, в настоящее время в Тверской области действует так называемая система перекрестного субсидирования. Фактически это означает, что наличие любых льгот по тарифам должны оплачивать те потребители, на которых льготы не распространяются, таким образом возмещая региону его затраты на электроэнергию, приобретенную на оптовом рынке. На сегодняшний день стоимость одного киловатт-часа, закупаемого областью, составляет 3,21 руб. Население платит за него по одноставочному тарифу 2,39 руб. Разницу же между этими ценами — 0,82 руб. — оплачивают другие потребители. В случае Тверской области — промышленные и приравненные к ним. Так что, если бы сельхозпредприятия и электротранспорт и в этом году не разделили с промышленниками их нагрузку, а население не стало бы оплачивать дифференцированный тариф на положенном уровне, стоимость электроэнергии для промышленных предприятий выросла бы еще больше.

Вместе с тем, по словам Андрея Комягина, нужно готовиться к тому, что в ближайшее время в Тверской области будет ликвидирована и система перекрестного субсидирования. Это уже происходит в теплоэнергетике региона: ФСТ дала указания прекратить перекрестное субсидирование в расчете тарифов на теплоэнергию уже к концу 2009 года. То же, по мнению Андрея Комягина, ожидает и электроэнергетику. А в этом случае сумму субсидирования, которая на сегодняшний день составляет около 960 млн рублей, придется переложить на население, что приведет к еще более значительному росту тарифов.

Снова подорожает

Впрочем, существуют и более близкие перспективы нового повышения тарифов. Как отметил на заседании первый заместитель генерального директора ОАО «Тверская энергосбытовая компания» Андрей Поляков, промышленным и приравненным к ним потребителям следует ожидать роста стоимости электроэнергии уже в этом году. Дело в том, пояснил Андрей Поляков, что, возможно, с апреля для этой категории потребителей будет ликвидирован средний тариф и начнет действовать дифференциация тарифов по числу часов использования заявленных мощностей. Это приведет к повышению цены на киловатт-час еще на 10%. А с 1 июля, добавил представитель ОАО «Тверская энергосбытовая компания», в тарифе для промышленных потребителей будет увеличена до 50% доля нерегулируемой составляющей, что сделает электроэнергию дороже еще как минимум на 10%.

Андрей Поляков подчеркнул также, что это и другие повышения тарифов невыгодны не только для потребителей, но и для энергосбытовых компаний, в том числе для ОАО «Тверская энергосбытовая компания», которая является гарантирующим поставщиком в тверском регионе, то есть поставляет электроэнергию для 90% потребителей области. Собирать платежи, сказал он, и без того было непросто. Теперь же над энергосбытовыми организациями и вовсе нависла серьезная финансовая угроза: рост тарифов в условиях экономической нестабильности и отсутствия средств на оплату энергоресурсов у потребителей естественным образом спровоцирует кризис неплатежей. А это приведет прежде всего к тому, что ОАО «Тверская энергосбытовая компания» как минимум не сможет реализовать запланированную на этот год инвестиционную программу, направленную на повышение надежности энергоснабжения.

Тем не менее, избежать следующего роста тарифов, по мнению экспертов, тоже вряд ли удастся. А потому промышленным и сельскохозяйственным предприятиям, а также другим потребителям, приравненным к промышленным, остается лишь планировать бюджет своих организаций так, чтобы не допустить убыточности производства. Однако, как отметили генеральный директор ОАО «КСК Ржевский» Виталий Фаер и технический директор ОАО «Электромеханика» Аркадий Иванов, это невозможно сделать без составления прогнозов по стоимости электроэнергии как минимум на месяц вперед. Впрочем, такие прогнозы, по словам первого заместителя генерального директора ОАО «Тверская энергосбытовая компания» Андрея Полякова, составляются постоянно и публикуются на Интернет-сайте организации. Более того, добавил Андрей Поляков, энергосбытовая компания готова в индивидуальном порядке договариваться с предприятиями о фиксированной цене в нерегулируемой части тарифа. Правда, в этом случае стоимость киловатт-часа будет несколько выше: для того чтобы минимизировать свои риски, ОАО «Тверская энергосбытовая компания» будет закладывать в эту сумму предполагаемый рост тарифа.

Если же и такой подход потребителя не устроит, подчеркнул Андрей Поляков, у него всегда есть возможность перейти на обслуживание к другой энергосбытовой компании. На сегодняшний день в регионе их четыре, так что выбор есть. Индивидуальный предприниматель Олег Новиков поинтересовался, можно ли вернуться в ОАО «Тверская энергосбытовая компания», если обслуживание и тарифы другой компании потребителя не устроят. По словам Андрей Полякова, это возможно: статус гарантирующего поставщика обязывает ОАО «Тверская энергосбытовая компания» заключать договоры энергоснабжения с каждым, кто обратился в организацию. Однако сообщить о своем решении перейти от одной энергосбытовой компании к другой надо до 10 октября каждого года — именно в этот день Федеральная служба по тарифам утверждает сводный прогнозный баланс на следующий год. При этом условии с 1 января можно будет обслуживаться в другой сбытовой компании. А вообще определиться с выбором лучше всего в летние месяцы: в этом случае времени для оформления всех необходимых документов будет достаточно. Кроме того, при смене энергосбытовой компании следует учитывать, что той организации, от которой уходит потребитель, он должен будет возместить всю недополученную ею из-за этого перехода прибыль.

Словом, резюмировали участники круглого стола, какой бы безвыходной ни казалась ситуация с ростом тарифов на электроэнергию, выход из нее найти можно. И если потерь не избежать, то нужно хотя бы свести их к минимуму.