Остаться в строю

11.12.2008

Сегодня задачей всех уровней государственной власти стало минимизировать последствия финансового кризиса, причем не только для экономики, но главным образом для населения страны. Исполнительная и законодательная власти Тверской области уже приступили к активной работе в этом направлении

Сегодня задачей всех уровней государственной власти стало минимизировать последствия финансового кризиса, причем не только для экономики, но главным образом для населения страны. Исполнительная и законодательная власти Тверской области уже приступили к активной работе в этом направлении

Случилось то, чего опасались еще в то время, когда мировой кризис только ступил на территорию России, — финансовая нестабильность спустилась из банковской сферы в реальный сектор экономики. А вслед за этим коснулась интересов практически каждого жителя страны, защита которых является сегодня главным приоритетом государства. Антикризисные меры принимаются на всех уровнях власти. Федеральный бюджет берет на себя финансирование крупнейших банков, правительство поддерживает деятельность предприятий путем субсидирования и планирует оказывать помощь в погашении займов населению. Исполнительная и законодательная власти Тверской области работают не менее активно и в этом направлении своей деятельности опираются в том числе на непосредственное взаимодействие с теми, кому необходима поддержка. Только за последнюю неделю в регионе состоялось два важных совещания по минимизации последствий финансового кризиса, в которых приняли участие председатель областного Законодательного собрания Андрей Епишин и первый заместитель губернатора Тверской области Василий Толоко. На первом из них представители региональной  власти обсудили ситуацию в финансовом секторе с руководителями кредитных организаций, а центром дискуссии второго стало сокращение сотрудников местных предприятий. 

Человек всегда в центре

Эксперты давно установили: суть кризиса в российском банковском секторе сводится к отсутствию не финансовых ресурсов, а уверенности в платежеспособности заемщиков. В условиях экономической нестабильности банки не могут выработать стратегию, которая могла бы обеспечить гарантированный возврат их «вложений» в нужды физических лиц и предприятий. Постепенно это начали признавать и сами руководители кредитных организаций. Так, на встрече с представителями областной власти, инициированной региональным отделением партии «Единая Россия», начальник Главного управления Центрального банка РФ по Тверской области Михаил Сапунов заявил: «Ситуация в финансовом секторе стабильная, но достаточно напряженная». А дальше — замкнутый круг. Напряжение в банковской сфере, которое с практической точки зрения характеризуется приостановкой программ кредитования, порождает сложности в реальном секторе. Последний, лишаясь этого источника материальной подпитки, одновременно остается без рынка сбыта. Покупать продукцию большинства предприятий их бывшие заказчики не торопятся. Причины все те же: отсутствие средств, поток которых остановили банки, и естественным образом связанная с этим неуверенность в завтрашнем дне.

Этот механизм уже давно понятен и специалистам, и обывателям. Недаром нынешние финансовые неурядицы повсеместно окрестили «кризисом недоверия». Однако попытки остановить запущенный механизм теперь равнозначны донкихотовской борьбе с ветряными мельницами. Остается лишь устранять последствия, которые уже достигли своего последнего пункта назначения, спустившись в массы и приняв социальные черты. Именно эта сторона вопроса сегодня в большей степени беспокоит и федеральную, и региональную власть. А потому в ходе встречи с руководителями кредитных организаций представители Законодательного собрания и администрации Тверской области сделали акцент на разработке мер, которые позволили бы минимизировать воздействие финансового кризиса на население региона.

Предложений участников совещания, которые составили комплекс совместных мер по нивелированию последствий экономического спада, оказалось немало — почти два десятка, а значит, возможностей преодолеть возникшие трудности вполне достаточно. Разработанная схема основана главным образом на поддержке областных предприятий, ведь именно от их стабильности сегодня зависит благосостояние тверитян: удар, который им уже пришлось принять из-за финансовых сложностей в организациях, — это снижение заработных плат и сокращение. В связи с этим представители региональной власти выдвинули предложение сформировать залоговый фонд для кредитования местного бизнеса, а также разработать систему дотаций и субсидий сельскохозяйственным предприятиям региона. Председатель Законодательного собрания Тверской области Андрей Епишин подчеркнул также необходимость оказывать непосредственную поддержку гражданам, лишившимся работы, к примеру, помогать им в выплате кредитов. А депутат регионального правительства Тамара Карякина отметила важность соблюдения закона со стороны работодателей. Областные власти вопреки кризису и снижающимся доходам бюджета не намерены сокращать социальные программы — об этом заявил первый заместитель губернатора Василий Толоко. Заложенные в бюджет расходы на образование, здравоохранение, соцзащиту населения, культуру и спорт, сказал он, сокращать нельзя. Эти и другие предложения по минимизации последствий кризиса в ближайшее время будут обработаны созданной на совещании рабочей группой и направлены в региональные и федеральные органы власти, а также руководству партии «Единая Россия». Учитывая значимость этого вопроса, реализация антикризисных мер не заставит себя ждать.

Безработице — бой

Острая тема увольнений сотрудников тверских предприятий и организаций получила свое продолжение на другом совещании, организованном Законодательным собранием региона. Наряду с депутатами областного парламента в дискуссии приняли участие председатель Тверской городской Думы Владимир Бабичев, Уполномоченный по правам человека в Тверской области Ирина Блохина, первый заместитель прокурора Тверской области Александр Семенов, представители Совета общественности, Федерации тверских профсоюзов, а также руководители крупных региональных предприятий. И все они сошлись на одном: на решение этой проблемы необходимо направить максимальные усилия, причем совместные.

Сокращение штатов в России действительно начинает принимать серьезные масштабы. По словам председателя Законодательного собрания Андрея Епишина, только за ноябрь текущего года об увольнении сотрудников заявили более трех тысяч отечественных предприятий и организаций. Под эту волну попало порядка 90 тысяч человек. В отдельно взятой Тверской области цифры пока не столь шокирующие. Однако всего за месяц процент безработицы увеличился с 0,6% до 0,7%. По данным аппарата Уполномоченного по правам человека, это порядка 1900 уволенных. За тот же период задолженность по заработной плате в регионе, как сообщил Александр Семенов, выросла с 16 млн до 35 млн рублей.

Увеличивается и количество обращений  в прокуратуру и аппарат Уполномоченного по правам человека от тверитян, которые лишись работы на незаконных основаниях. Некоторые работодатели, к примеру, прибегают к такой схеме сокращения штата: они организуют принудительную аттестацию на профпригодность — причем так, что проходят ее далеко не все. После увольнения по такой причине бывший сотрудник компании не только получает значительно меньшее пособие по безработице, чем полагалось бы ему при уходе по взаимному согласию, но и испытывает большие трудности при устройстве на новую работу. Такие действия со стороны работодателей, по словам Тамары Карякиной, абсолютно недопустимы.

Руководители предприятий и организаций региона со своей стороны озабочены массовыми увольнениями не меньше областной власти и контролирующих органов. По словам генерального директора ОАО «Тверьстроймаш» Анатолия Боченкова, трудовой ресурс в Тверской области практически исчерпан, а потому терять сотрудников для любого работодателя весьма болезненно. Однако другого выхода у них не остается. Так, объем производства ОАО «Тверьстроймаш» в период кризиса упал на 40%, как следствие — снизились доходы, а значит, и возможности предприятия в обеспечении сотрудникам достойных условий труда: к примеру, обширный соцпакет, традиционный для этой компании, сегодня становится все менее реальным, а в дальнейшем отсутствие средств вполне может привести к снижению заработных плат, а то и вовсе сокращению штата. Эта ситуация знакома многим работодателям Тверской области и России в целом.

В сложившихся условиях необходимость реальных мер поддержки потерявших работу тверитян становится очевидной. Одну из них предложил на прошедшем совещании Владимир Бабичев. Он сообщил, в частности, о том, что Тверь готова к реализации социальной программы по открытию вакансий на общественные работы по благоустройству города. Благодаря этому часть уволенных сотрудников сможет хотя бы частично возместить утраченный заработок и поддержать личное благосостояние.

Безусловно, для реализации разработанных мероприятий, направленных на минимизацию социальных последствий кризиса, требуется консолидация усилий всех заинтересованных сторон. А потому участники совещания пришли к единому мнению: в регионе должен действовать орган, который бы объединил представителей власти, контролирующих органов и бизнеса. Подобная структура — антикризисная комиссия — уже существует в Тверской области. Однако и депутаты Законодательного собрания региона, и тверские работодатели, принявшие участие в дискуссии, признали, что ее работа пока недостаточно эффективна. А для того чтобы направить деятельность комиссии в нужное русло, по мнению заместителя председателя областного парламента Сергея Голубева, с которым согласились все участники совещания, необходимо создать полноценный аналитический центр. Этот орган, отметила Ирина Блохина, должен собрать полную базу данных о ситуации на предприятиях Тверской области и тем самым позволить антикризисным структурам своевременно влиять на нее. Словом, основная работа областной власти по нивелировке последствий финансового кризиса только начинается. И, учитывая активность всех заинтересованных в этом сторон, можно надеяться, что она принесет ожидаемые результаты.

Юлия АНДРЕЕВА