Бюджет без амбиций. В Правительстве Тверской области рассчитывают на профицит областного бюджета в 2018 и 2019 годах
08.11.2016 18:20:00
Правительство Тверской области рассчитывает, что через год бюджет субъекта перестанет быть дефицитным. Проект главного финансового документа региона эксперты называют реалистичным, но абсолютно лишенным амбиций.
Правительство Тверской области рассчитывает, что через год бюджет субъекта перестанет быть дефицитным. Проект главного финансового документа региона эксперты называют реалистичным, но абсолютно лишенным амбиций.
8 ноября основные задачи бюджетной политики трехлетнего периода на заседании регионального Правительства озвучил зампред Александр Меньщиков.
В числе приоритетов - мобилизация доходов, строительство, ремонт и сохранение автомобильных дорог общего пользования, развитие экономического и промышленного потенциала региона, продолжение реализации президентских указов, сохранение социальной направленности расходов, содействие сбалансированности местных бюджетов, стимулирование экономического развития территорий и повышение эффективности бюджетных расходов.
Также Меньщиков представил планируемые параметры главного финансового документа области. По его словам, доходная часть бюджета сформирована на основе показателей социально-экономического развития региона на 2017 год и период до 2019 года и проекта федерального бюджета на 2017 год.
Ожидается, что в 2017 году доходы областной казны составляет 48 млрд 17 млн рублей, в 2018 году – 50 млрд 373 млн рублей, в 2019 году – 52 млрд 137 млн рублей. Отметим, что эти цифры не учитывают федеральных средств, которые распределяются по субъектам РФ в течение 2017 года.
Расходы бюджета в 2017 году определены в размере 51 млрд 890 млн рублей, в 2018 году – на уровне 48 млрд 433 млн рублей, в 2019 году - 48 млрд 697 млн рублей.
Дефицит в 2017 году составит 3 млрд 772 млн рублей, то есть 9,5% от налоговых и неналоговых доходов.
Бюджет Тверской области на 2017-2019 гг.
«Причины увеличения дефицита в 2017 году в основном связаны с выполнением требований бюджетного кодекса по дорожному фонду. Источником финансирования является в основном использование остатков, которые ожидаются по итогам исполнения областного бюджета 2016 года, - пояснил Александр Меньщиков. - Таким образом, увеличение этого параметра дефицита не повлияет на увеличение госдолга. А значит, нет необходимости в заимствовании средств на его покрытие».
В 2018 и 2019 году в Правительстве и вовсе рассчитывают на профицит бюджета, который составит 1 млрд 939 млн рублей и 3 млрд 439 млн рублей соответственно.
Александр Меньщиков упомянул и об основных изменениях, которые в 2016 году оказывают влияние на прогнозируемый объем доходов. В частности, речь шла о проекте закона о федеральном бюджете на 2017 год, предусматривающем снижение норматива отчисления бюджетам субъектов РФ по акцизам на нефтепродукты. В 2017 году - с 88 до 61,7%, в 2018 году - с 61,7% до 57,4% и лишь в 2019 году произойдет рост - с 57,4 до 60,2%.
«Это приводит к сокращению источников дохода регионального дорожного фонда, но мы ожидаем, что усилится целевая поддержка федерального дорфонда», - прокомментировал он.
Кроме того, на снижение налоговых и неналоговых доходов областного бюджета оказало влияние увеличение нормативов по НДФЛ в пользу муниципальных образований региона.
Также в 2016 году планируется внесение изменений в Налоговый кодекс, которые предусматривают перераспределение и уменьшение с 18 до 17% ставки налога на прибыль, подлежащей к зачислению в бюджет субъекта РФ.
Казна тверского региона на 96% пополняется за счет налогов. Около 88% (то есть 35 млрд 700 млн рублей) всех налоговых доходов приходится на их четыре основных вида: налог на доходы физических лиц - 30%, налог на прибыль организаций - 26%, налог на имущество организаций - 19%, все акцизы - 13% (включая акцизы на алкоголь и нефтепродукты).
При всем этом прогнозируется динамика увеличения доходов областного бюджета. «В следующем году мы планируем прирост к 2016 году в объеме 1 млрд 390 млн рублей, в 2018 году – 2 млрд 515 млн рублей, в 2019 году 1 млрд 771 млн рублей. Цифры не предельные и могут быть скорректированы», - отметил Александр Меньщиков.
В Правительстве рассчитывают и на безвозмездные поступления, объем которых в 2017 может составить 7 млрд 286 млн рублей, в 2018 году - 7 млрд 126 млн рублей, в 2019 году – 7 млрд 119 млн рублей.
Губернатор Игорь Руденя подчеркнул, что, несмотря на поддержку из федерального центра, область должна в первую очередь опираться на собственные силы, рост экономики и увеличение налоговых поступлений из ее реального сектора. Глава региона особо акцентировал внимание на недопущении роста государственного долга Тверской области и его существенном сокращении к 2020 году.
«Бюджет 2017 года реалистичен», - считает заслуженный экономист России Иван Райдур.
«Он соответствует тем экономическим условиям, в которых мы находимся. Надеюсь, что он будет исполнен так, как запланировано. 2017 и 2018 год, может быть, позволят улучшить показатели». Иван Райдур также заявил о необходимости детального отслеживания расходов и сохранности бюджетных средств, повышении налоговой дисциплины.
Председатель Общественного совета при Минэкономразвития региона Алексей Моторкин, комментируя проект бюджета, высказал ряд критических замечаний:
«Я бы сказал, что по-прежнему не определены амбициозные цели для развития Тверской области».
«Хотя в этом году анонсировано создание Фонда развития промышленности, туда заведены неплохие деньги для того, чтобы субсидировать ставки по кредитам. Тем не менее, у нас достаточно большие опасение вызывают вопросы расходования средств по дорожному строительству - с точки зрения того, что они могут пойти на совсем не те дороги, которые стоит реконструировать и строить, - поделился своим мнением Алексей Моторкин. - Ярким примером кумулятивного эффекта может стать так называемый южный обход Торжка - и с точки зрения развития промышленной зоны на юго-востоке города, и с точки зрения трафика транспорта для туристов, желающих посетить большой Селигер. Это может дать и серьезнейший экономический эффект для развития самого округа. Но в списке дорог, которые планируется делать в 2017 году, этого обхода почему-то нет».
«Анонсировано было создание Министерства туризма, но я со своей стороны считаю, что важнее создавать не министерства, а профильные агентства - то есть структуры, которые занимаются не отправлением государственных функций, а развитием тех или иных отраслей».
«Конечно, важно повышение налоговой дисциплины. Без помощи в развитии промышленности, туризма, малого и среднего бизнеса, экономика региона никуда не сдвинется. Увеличение доходной базы бюджета на несколько процентов - это статистическая погрешность, а не развитие экономики. Его можно достичь только за счет защищенных статей расходов, которые будут направляться на поддержку местных региональных предприятий».
«Мы не вкладываемся в свою собственную экономику, но хотим, чтобы она каким-то образом развивалась. Так не бывает. Хотелось бы, чтобы эти вопросы были учтены. Но я хочу сказать, что очень большая работа, конечно, произведена, сильно детализирован сам бюджет, очень многие его параметры уже радуют. Однако работа только началась».
Добавим, что вечером 8 ноября проходит публичное обсуждение проекта областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.