22.08.2017 |

«Не чиновники должны решать, где стоять и что делать бизнесмену». Зачем Твери Агентство городского развития

В администрации города Твери формируется блок доходов, направленный на усиленную работу с бизнесом. Это полностью переформатирует подходы к городской экономике со стороны власти. О том, каковы шансы увеличить доходность бюджета во взаимодействии с предпринимательским сообществом, мы поговорили с директором Центра городского предпринимательства Алексеем Моторкиным.


— Алексей, вы – директор Центра городского предпринимательства, некоторое время совмещали эту должность с позицией советника главы городской администрации. Иными словами, вы сначала советовали, как формировать экономику города, а теперь практически участвуете в формировании тверской бизнес-среды. Поэтому первый вопрос по нынешнему статусу, а второй - какие основные тренды развития экономики сегодня прорабатывает администрация Твери?

— Со статусом все просто. Для начала нужно было присмотреться к реалиям муниципалитета, познакомиться с людьми и определить основные темы, которыми целесообразно заниматься в первую очередь. Советник на общественной основе, конечно, значимая фигура, но не принимающая решений и не несущая никакой ответственности за их реализацию. Нет круга полномочий, нет штата и нет никаких механизмов управления рабочими процессами, кроме как давать советы главе администрации. Однако пришло время эти советы самому и реализовывать. 

Мы накопили достаточный материал для структурных изменений внутри администрации относительно экономической деятельности, что позволило сформулировать определенные цели. Как всегда, для достижения целей необходимы постановка задач и структура с ресурсами, чтобы эти задачи реализовывать. За основу будущего центра изменений взяли муниципальное автономное учреждение «Центр городского предпринимательства», которое вскоре станет Агентством городского развития - со всеми вытекающими из этого названия полномочиями. 

Экономика и города, и страны находится в переходном периоде, когда мы в буквальном смысле слова слезаем с нефтяной иглы и вынуждены заниматься не освоением нефтяных денег, а реально развивать экономику, в том числе малый и средний бизнес. И это не просто перепродажа чего-либо, сделанного в Китае или Америке, а именно создание новых производств, формирование нормального рынка услуг, цивилизованного рынка в принципе. 

Сегодня уже «быстро деньгу не сшибить»,— ее надо зарабатывать. Услуга должна предоставляться вполне себе качественная, а не просто хоть какая-то. 

Сейчас нет дефицита предложения – еще остается дефицит качества, а также дефицит оптимального соотношения цены и качества. Над этим предстоит много трудиться – причем всем: и бизнесу, и власти.

— Вам возразят: Тверь никогда не сидела на нефтяной игле, всегда в части развития бизнеса что-то пыталась воспроизвести, но так ничего уникального и не воспроизвела. За 20 лет многие города, очевидно, развивались, а Тверь стабильно пребывала в стагнации. Нет, не в упадке, но и чудес не случилось.

— Во-первых, это иллюзия, что Тверь не сидела на нефтяной игле, – сидела, как и все крупные города, которые находятся в потоке перераспределения федеральных денег. А сейчас и правительству Тверской области, и муниципалитетам нужно научиться зарабатывать деньги самим. Это не в прямом смысле выходить и делать, например, сувенирчики. Смысл заключается в том, чтобы создать условия, для всех, кто из ничего сумел сделать продукт, капитализировать его, превратив в доход для себя, для бюджета (налоги), для окружающих (зарплаты).

— Алексей, на первый взгляд, ничего нового – созидательные посылы в стране и области озвучиваются уже много лет. Что изменилось сейчас? Появились какие-то предпосылки, чтобы перейти от слов к делу?

— Важно, что это режим ожидания не власти, а общества. Общество поклеило себе новые обои, обустроило свои дворики, посещает приличные рестораны, ездит на симпатичных машинах. Теперь общество ходит в новых штиблетах по грязным тротуарам, смотрит на абсолютно не обустроенные территории. 

Обществу хочется, чтобы и подъезд у него был чистый (и уже сосед апеллирует к соседу, чтобы решить совместные задачи по улучшению качества жизни), хочется велосипедных дорожек в городе, красивых парков, хороших троллейбусов. 

Это все – запрос от общества на нормальную, сытую, благоустроенную жизнь. И этот запрос не только среди бюджетников или бизнесменов – он среди всех. Созрела необходимость в комплексных решениях. Например, создание благоустроенной территории для горожан одновременно влияет на интересы туристов, которые хотят гулять по провинциальным улицам, сидеть в кафе, расположенных в маленьких особнячках, любоваться Волгой, развлекаться, получать медицинские услуги и, может быть, даже переехать жить в Тверь. Комплексный подход меняет полностью атмосферу и для жителей, и для гостей города. Меняет сам по себе город. В основе всего этого лежит экономика.

— Какие бы ни происходили изменения с людьми, как бы ни росли их запросы, распределительно-финансовая функция остается в руках власти. Как будут меняться подходы в этом вопросе у чиновников-управленцев?

— Я полагаю, что со стороны власти уже меняются подходы к распределению финансов, где в основе заложена работа с общественными институтами. Правда, если их администрировать жестко – нам говорят о нарушении демократических институтов, если не администрировать – говорят, что ничего не делаем. Но этот вопрос находится в политической плоскости. Мы же сейчас не об этом. Что такое городская власть? Сегодня это около 700 чиновников. На 450 тысяч это много или мало? Я думаю, что немного: не все успевают, делают не всегда качественно.

— Один чиновник на 642 человека.

— Из них 80 процентов занимаются социалкой, бюджет города тоже сориентирован на нее. Они не занимаются стратегическим планированием. Только текучка. Я не думаю, что это нормально. Город должен планировать свою жизнь на многие годы вперед и учиться зарабатывать деньги для предстоящих изменений. Сейчас в администрации создан блок доходов, в который вошли потребительский рынок, департамент имущества и департамент экономики. Возглавляет новый блок Андрей Гаврилин, имеющий немалый опыт работы с макроэкономикой в Агентстве стратегических инициатив, а теперь применяющий его на муниципальном уровне. Плюс к этому блоку относятся некоторые МУПы и автономные учреждения. В их числе и «Центр городского предпринимательства», который я сегодня возглавляю.

Сегодня, как нам кажется, отраслевые департаменты должны обращать внимание на смысл своего существования. Например, потребрынок долгое время занимался оптимизацией нестационарных объектов – а их в городе было более 1000. При этом сам собою образовался тренд на разрушение, а не на созидание. На каком-то этапе это, возможно, было оправдано. 

Но теперь мы считаем, что при разрушении одного торгового места необходимо предоставить возможность создания двух новых.

Меняются цели и задачи в сфере потребрынка, количество созданных мест будет входить в оценку эффективности работы чиновников.

— Где будут создаваться места для торговли?

— Чиновники, которые ни разу не стояли за прилавком и не занимались никогда бизнесом, пытались навязать предпринимателям, где им торговать и что делать. От этого мы точно уходим. Мы говорим: предприниматели, вы сами знаете, где у вас будет торговля, а где нет. Мы готовы совместно работать над появлением в городе эффективных, качественных во всех смыслах объектов нестационарной торговли.

— То есть мнение жителей микрорайона больше не будет являться опорным. В последнее время именно оно было аргументом у власти для принятия решения – быть рынку или не быть.

— Мы подстраиваемся и под это. Основная задача – сделать качественный нестационар на пешеходном трафике. Ведь если бы жители не покупали в данной точке, то и рынок не сложился бы. Как правило, жителям не нравится не сам рынок, а то, в каком состоянии он содержится. Что вместо общественного бульварного пространства мы все наблюдаем худшие практики уличной торговли, доставшиеся нам в наследство из 90-х... 

Что же касается предпринимателей, то очевидно, что для создания цивилизованных точек неизбежен солидный горизонт планирования. Если они вкладывают деньги в новую красивую конструкцию павильона, то должны быть уверены, что в ближайшие 7-10 лет их никто трогать не будет, что они отобьют эти деньги. И это уже будет в их интересах - поддерживать на должном уровне торговую точку и окружающую территорию, чтобы люди к ним шли. Мы сейчас занимаемся созданием таких условий, мы уже объявили об этом. Мы говорим о том, что не чиновники должны решать, где стоять и что делать бизнесмену. Чиновники должны помочь совместить интересы предпринимателя, общества, стационарных объектов, которые уже работают на территории, автомобилистов, пешеходов и так далее. Наконец, у нас существуют ограничения по энергообеспечению объекта. 

И есть вопросы с внешним видом объекта – мы не хотим, чтобы город был похож на старую ржавую помойку. А многие объекты нестационарной торговли именно так сегодня и выглядят. Должна быть проведена их реконструкция и, может быть, даже реновация не только внешнего вида, но и смыслов. 

Но это все необходимо решать не в авральном режиме. Должен быть переговорный процесс, вовсе не для того, чтобы выманить деньги у предпринимателя, а для того, чтобы найти приемлемое решение, устраивающее всех.

— Можно переговариваться до бесконечности. Есть ли у администрации график движения в этом вопросе?

— Он находится в процессе формирования. Сейчас мы изучаем положительный опыт других регионов, и заграничный тоже. Город крайне заинтересован в развитии потребительского рынка: общепита, рынка услуг, парикмахерских – всего того, что нужно горожанам и нашим гостям.

— Как же это сочетается с тенденцией, о которой говорят все эксперты и которую невозможно не учитывать, – падением потребительского спроса?

— Тверь становится ближе к Москве с каждым годом. Уже сейчас большое количество наших местных компаний – медицинские учреждения, рестораны и клубы, парикмахерские и т.д. - имеют устойчивую клиентскую базу из Москвы. Люди приезжают к нам в пятницу, чтобы погулять в ресторане, в субботу - полечить зубы, походить по городу, купить приятные мелочи, посетить культурные мероприятия, наконец, молодежь - зависнуть в клубе. Все путное и востребованное, зачем к нам едут, надо усиливать, понимая, что основной рынок сбыта тверских товаров и услуг находится в Москве. Одновременно — при формировании качественного рынка для москвичей и туристов из других регионов — формируется более качественный рынок для жителей Твери.

— Стало быть, мы можем ожидать в ближайшее время качественные дороги, появление велодорожек, красивые парки…

— Без сомнения. Хотя парк – это в нынешнем варианте, скорее, социальный объект, нежели экономический. В условиях ограничения бюджета, отсутствия иных заработков найти деньги на хороший парк сложно. 

Я вообще считаю, что любое общественное место - это для города также явление экономического порядка. И умелая монетизация подобных мест - чрезвычайно важный и тонкий процесс, позволяющий на долгие годы выстроить систему использования и содержания парков, пляжей или городских площадей.

Также необходимо признать, что город всегда стремился к развитию неналоговых поступлений в бюджет. Сегодня они составляют 40 процентов, что немало (это, например, средства от аренды помещений, земли, от приватизации, от паркинга и т.д.). Но при этом половина этих поступлений - это фактически распродажа наиболее ликвидного городского имущества. 

Подобную практику надо прекращать, наоборот, успешный и богатый муниципалитет, как правило, является собственником множества помещений, сдающихся в аренду, долей в рекламном и отельном бизнесе, различных инфраструктурных компаниях, которые (представьте себе!) генерируют прибыль, а не убытки. 

Расширение, превращение неналоговых поступлений в самостоятельные бизнесы, которые с привлечением частных инвестиций могут стать основой для стабильных поступлений в бюджет города, чтобы потом тратить их в том числе и на социальные нужды, — вот основная задача доходного блока, о котором мы с вами уже говорили. В нашем случае надо не просто искать деньги на парк, а сразу планировать его как самостоятельную, экономически активную территорию.

— У всех на слуху неудачный пример концессии Парка Победы. Бизнес попытался выстроить экономическую зону – но ничего не получилось.

— Видимо, никто не просчитал, какими доходными возможностями обладала территория. С другой стороны, надо не только нахлобучить предпринимателя задачей, но и распределить силы, время, сроки между всеми участниками концессии, чтобы в итоге получился для всех хороший результат. Довольно часто предприниматели считают «на коленке», а надо делать нормальный проект, бизнес-план, апробировать его на условия банковского кредитования – ты можешь не получить от банка кредит, но тебе укажут на твои неприемлемые завышенные ожидания. Кстати, в Центре городского предпринимательства мы рассматриваем такие кейсы, работаем с проектированием малого бизнеса. 

Вообще, в дальнейшем на базе центра, а точнее, уже Агентства мы хотим сделать площадку, чтобы запустить институт для обучения предпринимателей. 

Многие предприниматели не знают, какие существуют меры поддержки бизнеса. Они бегут в своем тоннеле и не замечают, что все меняется. 

И уже не на уровне разговоров — делаются практические шаги, которые помогают бизнесменам встать на ноги, развить бизнес, начать больше зарабатывать, структурировать компанию. Считаю, колоссальную работу проводит в этом направлении Сбербанк. Мы сейчас с ними усиливаем сотрудничество. Будем помогать друг другу находить активных предпринимателей, помогать им становиться из малых средними, из средних – крупными. И это задача не только власти, финансовых институтов, но институтов развития общества в целом. Сейчас молодежь разочарована в перспективах предпринимательской деятельности. Это большая проблема – ведь кто-то должен не только разговоры разговаривать, но и дело делать, формировать реальный бизнес, экономику нашего города.

— Как же скорректировать это разочарование?

— У нас никто не учит быть предпринимателем. А необходимость в таком обучении есть, даже для уже действующих бизнесменов. Еще раз повторюсь, мир реально меняется. К примеру, десять лет назад не было МФЦ, люди стояли днями в очередях. Тратили время и здоровье, портили себе настроение. Теперь же услугу можно получить за пять минут. Муниципальный заказ является колоссальным рынком сбыта для продукции местных товаропроизводителей, но кто им пользуется? В основном, иногородние фирмы. Учитывая, что это электронные торги, могу уверить в отсутствии возможной коррупции. 

Однако, мы по-прежнему наблюдаем абсолютную пассивность многих тверских фирм, незнание элементарных основ для вхождения в этот огромный рынок и нежелание хоть как-то заниматься развитием своей компании через современные рыночные формы. 

Как исправлять ситуацию? У нас много информационного шума, за ним теряется главный смысл, который определяет перспективы развития города, общества, страны в целом. Пора эти смыслы вычленять, продвигать в общество, чтобы люди могли понимать, что их будущее будет вот таким-то. Мы прогнозируем интерес к таким-то отраслям народного капиталистического хозяйства, мы констатируем, что будущее с точки зрения рабочих мест будет не в производственной сфере, а в рынке услуг — культурных, медицинских, социальных. Это не манифест против промышленности! 

Просто любой завод стремится к автоматизации и отсутствию человека на конвейерных линиях. 

Однако, основным источником регионального дохода по-прежнему останется промышленность и производственная деятельность. Поэтому уже сегодня мы должны думать о том, какие именно производственные ниши город должен занять в экономике России и Европы через 10 лет. Все находится в движении и симбиозе. 

Постепенный вывод промышленных зон из центра города так же неизбежен, как и создание современных индустриальных парков на городской периферии. 

А комплексные решения в сфере занятости уже сейчас нужно осмысливать и прорабатывать, поскольку мы отнюдь не постепенно вползаем в нормальную экономику, а врываемся на полной скорости. И тут важно синхронизировать весь спектр возможных рабочих специальностей, потребностей в кадрах и необходимость фактического переосмысления роли различных профессий в формировании устойчивой городской экономики. 

Достаток в обществе нарастает постепенно. Кто бы что ни говорил, но большинство городских людей, условно говоря, забыло, что такое отсутствие колбасы. Дефицит продовольственных и промышленных товаров давно позабыт, а все, чем недовольны люди, - так это сравнительные характеристики того, что имеем здесь - и что наблюдаем там, при пересечении границы. 

Причем разница в разных сферах становится все менее заметной. 

К хорошему быстро привыкаешь, и люди напрочь забыли, по каким дорогам мы ездили 15 лет назад, а многие и не знают, по каким дорогам ездят сейчас в Европе. Там центр – это центр, а на окраинах – порой хуже, чем у нас.

Уверяю всех, что все не однородно, например, даже в центре Берлина заплатка на заплатке, а по бельгийским хайвеям едешь, как по стиральной доске. Конечно, Австрия и Испания великолепно содержат свои дороги. Но в Испании, например, реальная безработица среди молодежи 53 процента! Реальная - потому что просто нигде и никак ты не можешь заработать деньги на еду и жилье, а не так, как у нас, - хочу быть менеджером или бухгалтером, а на завод или стройку не хочу... 

Пора нам перестать ныть и жаловаться на самих себя. Пора просто работать и обустраивать свой город.

Впрочем, должно быть и другое понимание: чиновники не способны проконтролировать все. Поэтому надо повышать самоконтроль в обществе. В связи с этим я считаю очень хорошим ресурсом «Что хочет Тверь». Для меня, да и для других моих коллег-единомышленников, это очень важный общегородской проект, который позволяет выявить новые задачи. Многое, что «прилетает» от общества, мы изучаем и включаем в рабочие планы администрации. Возможности для самоконтроля государство поощряет, выделяет на это много денег.

— Алексей, центр проводит семинары, практикумы, но залы не собирает, хотя много интересных тем и спикеров. Все бесплатно. Почему не идут?

— На 44 ФЗ залы собираются очень хорошо. Но в целом наблюдается очень низкая активность со стороны предпринимательского сообщества: нет веры, что это им надо или отсутствует должная пропаганда. Все это мы перевариваем, смотрим, как выстроено у других. Но цель, в которой мы заинтересованы, уже сформулирована – чем больше людей, которые в состоянии сами для себя организовать свою собственную нишу, тем богаче бюджет, тем больше возможностей для развития нашего города. 

Богатые купцы - богатый город. Жаль, что этого пока многие не понимают. 

Государственные и муниципальные чиновники пока не понимают, что нет противостояния между бизнесом и властью. Что в гармоничном обществе власть для того и создана, чтобы поддерживать и опекать бизнес. Что власть и общественное пространство кормятся с налогов, что ресурсов для построения госкапитализма на низовом и среднем уровне у власти недостаточно, а совместное развитие и обустройство города всегда дает немедленный кумулятивный эффект. Для примера: валовой региональный продукт составляет примерно 350 млрд рублей, а региональный бюджет всего лишь 50 млрд. Именно совмещение практического интереса частной инициативы и местной власти (не коррупция, разумеется) является тем неиспользуемым, но просто фантастическим ресурсом, который наше общество пока отказывается признавать и использовать. А это крайне негативно сказывается на экономике города, на качестве городской жизни и перспективах городского развития. 

— Предприниматели почти всегда недовольны властями. Очень много нареканий и конфликтных ситуаций. Что с этим делать? 

— С этим все просто и сложно одновременно. Мы практически сразу столкнулись с потоком обращений по зависшим проблемам. По два-три года идет переписка или тянутся никому не нужные судебные тяжбы. Проекты стоят, бюджет недополучает денег или, наоборот, их тратит на бессмысленное юридическое сопровождение. Вокруг администрации толпятся решальщики, создается нездоровая атмосфера и почва для коррупции. По моему глубочайшему убеждению, всегда есть возможность для разумного компромисса. Наш омбудсмен Антон Стамплевский последовательно борется с этими негативными явлениями. Считаю необходимым его усилия всемерно поддерживать. Подписано соглашение о сотрудничестве, а в ближайшее время под руководством главы администрации Алексея Огонькова будет создана конфликтная комиссия по решению проблемных вопросов с городскими предпринимателями. Естественно, с участием омбудсмена и депутатов ТГД. 

Вообще, считаю чрезвычайно важным тот факт, что Алексей Огоньков имеет опыт руководства крупным заводом и торгово-промышленной палатой целого региона, а также законотворчества на федеральном уровне. Это очень помогает сблизить позиции промышленников-предпринимателей и чиновников. 

По его инициативе формируются реестры всех отказных заявлений и обращений со стороны бизнеса за последние три года. 

Предстоит серьезная и вдумчивая работа без лишнего ажиотажа, но нацеленная на практический результат. Также реанимируется работа совета по инвестициям. 

Ну и в завершении хочется отметить слаженное и конструктивное, ежедневное взаимодействие с Правительством Тверской области и лично с губернатором Руденей Игорем Михайловичем, который уделяет беспрецедентное внимание Твери и является главным генератором предстоящих изменений. 

Без политической воли первого лица региона ничего из вышеперечисленного осуществить не удастся. Инерцию общества всегда сложно преодолевать... 

В одном интервью, конечно, всех планов не расскажешь, надеюсь на обратную связь после интервью со стороны заинтересованных жителей Твери и предпринимательского сообщества.

Беседовала Виктория Тюльпанова 

 

Для того, чтобы оставить комментарий зарегистрируйтесь на сайте или войдите через

Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Авторизация

Адрес электронной почты:

Пароль:

Запомнить меня

Восстановление пароля

Для восстановления пароля введите адрес электронный почты:

Регистрация

Ваше имя:

Адрес электронной почты:

Введите код:

CAPTCHA
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

От (Выйти)

Сообщение:

Не пропустите:

Новости дня

21:36 | Из психоневрологического интерната в Тверской области сбежали три человека

19:47 | Тверитяне могут поддержать студентку Политеха в борьбе за титул «Мисс студенчество России-2017»

19:10 | В Речном вокзале демонтировали верхнюю часть бельведера

17:53 | Мужчина раскопал на своем огороде под Тверью массовое воинское захоронение

17:51 | Инспекторы ГИБДД в Твери объясняли пешеходам, почему на дороге не стоит отвлекаться на телефон

17:36 | «Тверичи» обменялись победами с «варягами» в стартовых играх молодежной хоккейной лиги

17:27 | На подготовку к отопительному сезону в Тверской области направлено 436 млн рублей

17:17 | Покататься на скейте и роликах можно будет в новом экстрим-парке в Твери

16:49 | Жителям Твери снова навязывают платные коммунальные услуги, предупреждает водоканал

16:42 | Активисты ОНФ в Тверской области проверили детские площадки и остались недовольны

вся лента новостей

Есть мнение
Эксперт Института проблем естественных монополий - о том, какие изменения ожидают железнодорожную отрасль в ближайшее время и как они повлияют на жизнь простых людей
 
Директор по работе с массовым сегментом Тверского филиала ПАО «Ростелеком» Ольга Телеченко в интервью «Афанасий-бизнес» — о сетях связи, о ликвидации цифрового неравенства и перспективах развития телекоммуникаций в регионе
 
Председатель Законодательного Собрания Тверской области Сергей Голубев подвел первые итоги работы нового состава парламента
 

Статьи: 1 2 3 4 5 ... 108 След.




На правах рекламы:
Тверские новости | пресса Тверь | газета Твери и газеты Тверской области | форум Тверь