04.12.2008

Пока больной не умер

Малый бизнес всегда играл и будет играть определяющую роль в развитии экономики любой территории — страны, региона, муниципального образования. А в эпоху финансовых потрясений он вообще выступает в роли спасателя, поскольку его мобильная и гибкая структура позволяет ему быстрее адаптироваться к новым условиям. Прекрасно понимая это, власти всех уровней, в том числе и Тверской области, активно разрабатывают для малого бизнеса антикризисные программы

 

Диагноз

Экономическая нестабильность накрыла и малый бизнес. Основной показатель этого — закрытый доступ к кредитованию, приобретающему все более важное значение для  развития малого предпринимательства, особенно работающего в сфере инноваций.

Об этом шла речь на семинаре-совещании руководителей «Опоры России» и представителей малого и среднего бизнеса регионов ЦФО, которое состоялось на прошлой неделе в Воронеже. 

— Самое страшное, что произошло в России, — это не кризис ликвидности, — прокомментировал ситуацию вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. — Нехватки денег в банках на самом деле нет, они обладают достаточной денежной массой. Налицо чудовищный кризис доверия. Он произошел сначала между банками, и «рухнул» межбанковский рынок межбанковских кредитов, которые они друг у друга брали уже под 18-24% годовых. Можете себе представить, до какой суммы вырастают кредиты у конечного потребителя! Далее «созрел» кризис доверия банков к реальному сектору и малому бизнесу. Банки, которые заявляют, что продолжают кредитовать малый бизнес, мягко говоря, лукавят. Сбербанк, например, не прекратил кредитовать, но настолько ужесточил требования, что многие предприятия физически не могут получить заемные деньги. Налицо — инфаркт. Произошла «закупорка» банковской системы».

При этом в большей степени влияние банковского кризиса почувствовали на себе малые предприятия, работающие с небольшими региональными банками, которые в настоящий момент испытывают наиболее значительные сложности с ликвидностью и уже не имеют возможности предоставлять кредиты субъектам МП. Понятно, что снижение платежеспособного спроса на товары и услуги малых предприятий может оказать   негативное влияние на деятельность малого бизнеса. Так, сокращение спроса приведет к сокращению оборотных средств, что в свою очередь заставит предприятия урезать издержки за счет снижения объемов выпуска продукции, сокращения штатов, приостановки проектов собственного развития и расширения деятельности.

Как отмечают эксперты, кризисные явления увеличивают риск приостановки деятельности и даже распада инфраструктуры поддержки малых предприятий. При этом продолжится деятельность только тех организаций, которые специализируются на предоставлении малым предприятиям финансовых услуг, например, микрофинансовых организаций, венчурных фондов, фондов прямых инвестиций. Не исключено, что предприниматели будут наращивать привлечение заемных средств с нелегальных кредитных рынков и перестанут пользоваться кредитными услугами легального рынка кредитования, поскольку доступ к ним ограничен. Но самое плохое, что кризис может привести к тому, что часть малых предприятий временно свернет или вообще прекратит свою легальную деятельность, то есть, попросту говоря, уйдет «в тень».

В связи с этим, по мнению экспертов, необходимо принять ряд решений, направленных на увеличение финансовой поддержки малого предпринимательства. Другой действенной мерой является создание новых и расширение действующих гарантийных — специальных — некоммерческих фондов и поддержка в области имущества. С целью высвобождения у малых предприятий дополнительных средств целесообразно сократить общую налоговую нагрузку за счет снижения отдельных налогов, необходимо также упростить доступ малых компаний к электросетям и установить низкие фиксированные цены. Сокращение издержек на сертификацию, которые являются серьезным барьером для малого бизнеса, приведет к увеличению свободных средств предприятий, часть которых может быть направлена на инвестиции. Кроме того, необходимо продолжить работу по устранению административных барьеров, препятствующих деятельности малых предприятий. Прежде всего, как уже говорилось неоднократно, нужно сократить число проверок и других надзорных мероприятий в отношении малого бизнеса. 

Курс лечения

Впрочем, власти всех уровней и без экспертов прекрасно понимают, что ждать, пока больной умрет, нельзя. С их стороны предпринимаются определенные шаги для того, чтобы не на словах, а на деле поддержать малый бизнес в сложных финансово-экономических условиях. В рамках государственной антикризисной программы на 2009 год предусмотрен большой пакет мер по поддержке малого бизнеса. Государство признает, что бурного кредитования малого бизнеса в течение двух-трех лет ожидать не приходится. Поэтому отдельную роль в антикризисной программе играют меры по финансовой поддержке малого предпринимательства. Чтобы компенсировать выпадающие источники финансирования государство предусматривает встречные шаги. В комплексе мер, одобренном правительством РФ, запланировано выделение средств — около 30 миллиардов рублей, которые пойдут на кредитование малого бизнеса. Из них порядка пяти миллиардов рублей будет направлено на микрофинансирование. Конечно, эта сумма в масштабах всей страны явно недостаточна, поэтому основная задача этих средств — поддержать секторы роста тех предпринимателей, которые смогут максимально обеспечить реализацию социально-экономических задач. Сегодня речь идет не только о поддержании существующего малого бизнеса кредитными ресурсами, но и о создании условий для работы сокращенных работников крупных предприятий. Они придут именно в малый бизнес, и для них нужны рабочие места. Средства будут распределяться через «Внешэкономбанк» по двухуровневой схеме. Часть денег попадет банку-партнеру — «Российскому банку развития» — на увеличение объемов кредитования; другая доля будет направлена частным МФО, кредитным кооперативам, фондам поддержки предпринимательства для того, чтобы обеспечить низовой уровень кредитования. Если освоение средств пройдет успешно, федеральный бюджет намерен осилить и новые транши.

Помимо этого, на днях председатель правительства РФ Владимир Путин дал поручение подготовить конкретные предложения по предоставлению предприятиям малого и среднего бизнеса налогового кредита за третий-четвертый кварталы этого года. Со своей стороны бизнес должен быть готов расплатиться по этим кредитам в течение двух лет

Всю сложность ситуации понимают и регионы. И там, где власть действительно хочет помочь бизнесу, она ему помогает. На недавнем заседании в Курске, посвященном поддержке малого и среднего бизнеса, губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин сказал: «Надо спасать малый бизнес. Если он обвалится — мало нам не покажется!». И это не просто слова. Тверская область в условиях финансового кризиса уже вводит дополнительные меры по поддержке малого бизнеса: от выделения средств на компенсацию процентной ставки по кредитам до субсидирования подключения объектов к электро— и водоснабжению. Эти и другие моменты найдут отражение в областной целевой программе «Поддержка малого предпринимательства в Тверской области», рассчитанной на пять лет, а также в новом Законе «О поддержке малого и среднего бизнеса», который предстоит принять областным парламентариям. Главное отличие этих документов от их предшественников в том, что в их разработке приняли участие сами представители малого бизнеса. Открытый диалог между властью и предпринимателями помогает им найти общий язык даже в самых непростых вопросах.

В частности, Федеральный закон о преимущественном праве на выкуп арендуемых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, который вызвал массу споров в других регионах, в нашей области был рассмотрен без особых сложностей. И областной закон, по словам парламентариев, будет так же своевременно принят. Все участники обсуждения пришли к общему выводу: собственное помещение для предпринимателя — гарантия успеха. К тому же помещение можно использовать и в качестве залога при оформлении кредита. Выкупать же его у муниципалитетов можно будет не разом, а в рассрочку. В нашем регионе это пять лет платежей по ставке, в 3 раза меньшей, чем ставка рефинансирования. Ограниченная площадь помещения должна быть достаточно большой: областные законодатели остановились на 1000 квадратных метров, чтобы предпринимателю не пришлось реструктурировать бизнес.

 

Интенсивная терапия

Одним из успешных примеров поддержки малого бизнеса в Тверской области является Вышневолоцкий район, которому удалось создать территорию свободного предпринимательства 

 

Вообще, если говорить в целом о России, ситуация во многих регионах сложилась парадоксальная. С одной стороны, на федеральном уровне провозглашается всемерная поддержка малого и среднего бизнеса, обсуждается предложение «Опоры России» о налоговых каникулах в условиях кризиса. С другой — возникает масса проблем, непонимание и препоны на уровне муниципальных образований. И это касается не только закона о преимущественном праве на выкуп арендуемых помещений, которые муниципалитетам не выгодно отдавать предпринимателям по рыночной стоимости, но и многих других вопросов. А кризис еще больше обострил ситуацию, за исключением отдельных территорий, которым на протяжении многих лет удается создавать благоприятные условия для развития малого бизнеса. Одна из таких территорий — Вышневолоцкий район. В Вышневолоцком районе зарегистрировано 460 предпринимателей, которые в прошлом году реализовали товары и услуги на 153,5 миллиона рублей.

— Предпринимательство — надежная опора для муниципалитета, — говорит глава района Алексей Пантюшкин, — так как оно более устойчиво к различным кризисным ситуациям, чем промышленность, и при этом не менее прибыльно. Именно поэтому в стратегии развития района малому бизнесу отводится если не главная, то, во всяком случае, одна из главных ролей. За пять лет мы должны вывести его на тот уровень, чтобы 25-30% НДФЛ поступало в районный бюджет от частных предпринимателей и малого бизнеса. Вместе с тем малый бизнес — это прежде всего рабочие места: сегодня 1250 жителей нашего района работают в этой сфере. С учетом этого мы стараемся оказывать предпринимателям всяческую поддержку и создавать благоприятные условия для развития их бизнеса.

Что стоит за словами «всяческая поддержка»? Вполне конкретные мероприятия и программы. В частности, с 2004 года в районе реализуется муниципальная целевая программа по поддержке малого бизнеса, которая является частью успешно выполняемого Плана стратегического развития муниципалитета до 2010 года. Результаты программных мероприятий не заставили себя ждать: за время их проведения количество людей, занятых в малом бизнесе, увеличилось до 19% от всего экономически активного населения района, а доля налоговых поступлений от этой категории плательщиков в доходной части бюджета выросла до 13 процентов. Кроме того, в центральной библиотеке Вышневолоцкого района работает информационный центр, получивший в дальнейшем статус бизнес-центра, где предпринимателям дают бесплатные  консультации, а также помогают оформить любые документы — подготовить устав, если это юридическое лицо, написать заявление в налоговую службу, подать налоговую декларацию о доходах в электронном виде и т.д. Еще девять таких центров открыты  в сельских поселениях, а в перспективе они должны появиться в  каждом из них.

Для привлечения молодого поколения в предпринимательство для населения поселка Красномайский в ноябре 2008 года, в рамках проведения «Дней малого бизнеса», проходил пятидневный обучающий семинар при финансовой поддержке некоммерческой благотворительной организации «ОКСФАМ» на тему «Начни свой бизнес».

В целях стимулирования действующих организаций малого бизнеса в районе объявлены два конкурса «Лучшее предприятие розничной торговли в Вышневолоцком районе» и «Лучшее предприятие в Вышневолоцком районе». Итоги этих конкурсов будут подводиться в декабре.

В связи с тем, что наибольшее количество субъектов малого предпринимательства (более 70%) занимается реализацией товаров и оказанием услуг населению, основной проблемой остается развитие производственной сферы малого бизнеса. С целью  увеличения численности предпринимателей, занятых в производстве,  в районе осуществляется целенаправленная работа по поддержке развития малого предпринимательства в отраслях коммунального хозяйства. Одним из направлений этой работы является помощь администрации района в виде залога муниципального имущества для обеспечения обязательств при оформлении кредитов малыми предприятиями на строительство. В прошлые годы таким способом осуществлялось строительство котельной в поселке Зеленогорский, а в 2008 году на кредитные средства под залог администрации была построена котельная в поселке Горняк.

Хорошим стимулом к развитию малого предпринимательства является и Межрегиональная ярмарка, которая в этом году проходила уже в третий раз, собрав рекордное число участников и гостей. Тем более что в рамках Вышневолоцкого торга впервые состоялся  круглый стол для предпринимателей.

Но главное, что способст-вует созданию территории свободного предпринимательства, — это особое отношение власти к малому бизнесу, начиная от содействия в решении любого вопроса и заканчивая прямым доступом к главе района.

— Районное руководство сумело создать такие отношения между властью и бизнесом, — делится мнением генеральный директор сети магазинов «Российская сантехника» Дмитрий Гончаров, — когда предпринимателям не приходится месяцами обивать пороги различных инстанций и платить мзду всем «заинтересованным» лицам. При открытии магазина нам не ставилось никаких препонов. 

В качестве примера могу привести разрешение на строительство двухэтажной пристройки к нашему магазину, которое мы без проблем получили. Сегодня каждому предпринимателю известно, сколько нужно преодолеть барьеров, чтобы начать какое-либо строительство, но благодаря личному участию главы района Алексея Пантюшкина нам этот вопрос удалось решить в кратчайшие сроки. Удивительно, но в Вышневолоцком районе малый бизнес не страдает даже от излишних проверок, о которых в последнее время столько говорят и пишут и с которыми в других регионах, в частности, некоторых районах Московской области, нам уже приходилось сталкиваться.

Учитывая все вышесказанное, районные власти и к кризису относятся довольно спокойно, без лишней паники.

— В китайской грамоте, — говорит Алексей Пантюшкин, — кризис изображается двумя иероглифами. Один означает опасность, другой — возможность. В связи с этим сегодня задача бизнеса — научиться использовать новые возможности, а власть должна ему в этом помочь.

Сейчас малый бизнес в районе занимается в основном торговлей, услугами, а также, как уже говорилось, ему на откуп отдано коммунальное хозяйство — обслуживание жилья, производство теплоэнергии и т.д. Но в ближайшем будущем, по словам главы района, к этим сферам деятельности должны присоединиться новые. Одно из них — туристический бизнес, который постепенно набирает в районе обороты.

В частности, большие планы районное руководство связывает с развитием сельского туризма. Причем не просто сдачей в аренду сельских домов, а именно туризмом, когда   туристы не просто приезжают смотреть сельскую глубинку, а живут там настоящей деревенской жизнью — пропалывают огород, доят корову, ходят на рыбалку, в лес за грибами и т.д. Это идеальный вариант отдыха для тех, кто устал от городского шума, монотонной работы и бешеного ритма современной жизни. И здесь малые  предприниматели вполне могут поучаствовать. Тем более что, по сравнению со многими другими видами малого бизнеса, сельский туризм каких-то огромных вложений не требует. Сколько Россия будет жить в кризисной ситуации — неизвестно. Согласно скорректированному прогнозу социально-экономического развития  страны на 2009-2011 годы, который 1 декабря Минэкономразвития РФ внесло в правительство, мировой финансовый кризис будет продолжаться около двух лет. И менее болезненно его переживут те территории и отдельно взятые предприниматели, кто не будет все это время сидеть, сложа руки, а начнет брать в эти руки новые карты.

 

Татьяна Смелкова

Количество показов: 5254

Возврат к списку






На правах рекламы:
Тверские новости | пресса Тверь | газета Твери и газеты Тверской области | форум Тверь