30.01.2014 |

Нет им прощения

Регионы России, в том числе Тверская область, ждут списания долгов. Но эксперты уверены: этого не произойдет и без непопулярных мер из долговой ямы субъектам не выбраться

Тема растущей закредитованности российских регионов весь январь остается одной из самых обсуждаемых. На днях в ряде федеральных СМИ появилась информация, что в правительстве РФ рассматриваются варианты решения этой проблемы. В частности, обсуждается предложение перераспределить средства субсидий, напрямую не связанных с реализацией майских указов президента РФ Владимира Путина на их исполнение. Или предоставить их в виде дотаций. Напомним, что именно возросшие социальные обязательства, возложенные на субъекты Федерации президентскими указами, вынудили многие регионы, в частности Тверскую область, увеличивать дефицит, а вместе с ним и объем заемных средств на его покрытие.

Кстати, об указах. Пожалуй, уже общеизвестно, что, согласно этим документам, должен повыситься уровень оплаты труда в бюджетной сфере. Но мало кто обращает внимание на то, что в самих указах прямой установки на повышение зарплаты, как ни странно, нет. Там есть вполне однозначная формулировка: «обеспечить увеличение» (доведение, повышение и т.д.). То есть создать необходимые условия, а не просто «закачать» в систему больше денег. Более того, в указе есть поручение правительству РФ разработать «программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг».

Однако при исполнении указов на местах, похоже, эти строки документа остались «за кадром», и субъекты РФ пошли на механическое повышение зарплат. Для чего пришлось влезать в долги.

Так, согласно принятому 19 декабря закону об областном бюджете, верхний предел государственного внутреннего долга Тверской области на 1 января 2015 года установлен в размере 28,59 млрд рублей. А собственные налоговые и неналоговые доходы региона запланированы в объеме 37,975 млрд рублей. Отметим также, что, по данным регионального минфина, долг на 1 октября 2013 года составлял немногим более 20 млрд рублей (более свежих данных на сайте ведомства не приводится). По данным интернет-газеты znak.com, на 1 января 2014 года долг составляет 25,58 млрд рублей.

Указанные в областном законе о бюджете 28,59 млрд региону будет не под силу погасить за счет перенаправленных субсидий и дотаций (если их, конечно, перенаправят): у этих средств — целевое назначение. Конечно, часть суммы составляют бюджетные кредиты, которые Минфин РФ теоретически может реструктурировать или вовсе (представим совсем крайнюю ситуацию) списать. Но основная масса долга — это займы, привлеченные в банках. И эти долги прощать точно никто не будет.

Как, собственно, никуда не денутся и другие долги: более 3 млрд рублей, которые задолжали потребители региона за электроэнергию, и порядка 5,5 млрд, которые должны за газ… В первых числах февраля будут подведены итоги конкурса на присвоение статуса гарантирующего поставщика электроэнергии в Тверской области. Новый ГП (если конкурс состоится) погасит треть долга. Остальные две трети в конечном итоге станут… бременем потребителей. Подробнее о том, как это произойдет, читайте в следующем номере нашего еженедельника.

Но вернемся к госдолгу. Надо отметить, что кредиты кредитам рознь. Как известно, долг по займам возник у региона не в прошлом и даже не в позапрошлом году. Только лет пять-семь назад кредиты привлекались в основном на развитие инфраструктуры и реализацию инвестиционных проектов. Отчасти благодаря заемным средствам в Тверской области появились индустриальные парки Боровлево-1, Боровлево-2 и др. Кредиты привлекались для софинансирования газификации (с 2005 по 2012 годы на территории региона осуществлено строительство 31 межпоселкового газопровода в 17 районах области. Газифицировано 124 населенных пункта, подключено к газу более 13,5 тыс. домовладений и квартир). Все это стало мощным импульсом к развитию экономики, к росту действующих и созданию новых предприятий и, как следствие, росту налоговых поступлений в региональный бюджет. Разумеется, были и краткосрочные займы, например, на ту же выплату зарплат бюджетникам, но они погашались за счет растущих налогов.

Теперь же долгосрочные займы регион не привлекает. Инвестиции в развитие инфраструктуры, в создание технопарков и промзон сведены к минимуму. И все говорит о том, что долговая нагрузка будет только расти, ведь социальные обязательства увеличиваются, а доходы региона если и растут, то далеко не опережающими темпами. А по некоторым категориям и вовсе снижаются: так, по итогам 2013 года отмечается снижение поступлений по налогу на прибыль организаций на 550,6 млн рублей, или на 6,4%. Для справки: доля этого сбора в структуре доходов субъекта составила 27,8%, то есть больше четверти. Более того, если падает прибыль организаций, то в ближайшей перспективе высока вероятность снижения поступлений от НДФЛ, а этот вид сбора наполняет уже треть региональной казны.

Словом, за счет своих доходов с долгами Тверской области явно не расквитаться, помощь от федерального центра если и придет, то в очень ограниченном количестве. Самое главное, что это не какая-то уникальная верхневолжская проблема — кризис региональных бюджетов наблюдается по всей России. И поэтому все отчетливее и смелее звучит мысль о том, что раз уж растут зарплаты, то придется сокращать социальную инфраструктуру и увольнять неэффективных сотрудников. О том, как начался этот процесс в Тверской области, читайте на с. 6-7.

Елена ЛАЗУТКИНА

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.

Для того, чтобы оставить комментарий зарегистрируйтесь на сайте или войдите через

Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Авторизация

Адрес электронной почты:

Пароль:

Запомнить меня

Восстановление пароля

Для восстановления пароля введите адрес электронный почты:

Регистрация

Ваше имя:

Адрес электронной почты:

Введите код:

CAPTCHA
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

От (Выйти)

Сообщение:





На правах рекламы:
Тверские новости | пресса Тверь | газета Твери и газеты Тверской области | форум Тверь