04.12.2008 |

Оклад не за вклад

Реформа оплаты труда бюджетников оказалась под вопросом. Многие регионы, прикинув свои финансовые возможности, решили снизить надбавки, положенные за хорошую работу. Однако Тверская область намерена сдержать свои обещания

 

Как известно, с 1 декабря бюджетники должны были забыть об уравниловке и получать совсем другую зарплату. Для преподавателей, учителей, медиков, работников культуры и науки перестала существовать Единая тарифная сетка — на смену  привычным 18 разрядам пришла новая система оплаты труда (НСОТ). Теперь зарплата работников бюджетной сферы должна состоять из трех частей. Первая — базовый оклад, который определяет должность сотрудника и его опыт. Вторая — компенсации (деньги за лишние отработанные часы, тяжелые рабочие условия, вредные воздействия и т. д.).

И, наконец, третья — стимулирующие (премиальные) выплаты, которые, понятно,  нужно заработать. Проще говоря, хорошо поработал — получил надбавку, плохо — остался без премии. При этом руководители бюджетных организаций отныне наделяются большими полномочиями в распределении фонда оплаты труда (ФОТ). Они могут самостоятельно решать, сколько сотрудников держать в штате и кого из них поощрять за счет средств из стимулирующей части ФОТа. То есть теперь зарплата бюджетника может либо увеличиться в зависимости от его достижений, либо остаться на уровне гарантированной ее части.

И все бы ничего, поскольку при переходе на новую систему бюджетникам было обещано, что меньше, чем до реформы, никто получать не будет. Успокаивал и тот факт, что  с 1 января с 2300 до 4330 руб. повышается минимальный размер оплаты труда, на основании которого рассчитывается базовый оклад. Однако непредвиденное обстоятельство в виде финансового кризиса спутало  реформаторам все карты. Среди бюджетников началась практически паника. И если раньше их по большому счету интересовал только один вопрос — не будут ли руководители назначать большие премии своим любимчикам или родственникам, обделяя при этом хороших, но неугодных врачей или педагогов, то теперь обозначилась более глобальная проблема: хватит ли вообще денег на увеличение выплат в столь непростое для страны и регионов время?

Со страной все более-менее понятно. Несмотря на кризис, правительство заложило в бюджет дополнительные средства на зарплаты. С 1 декабря 2008 года фонд оплаты труда (ФОТ) увеличился на 30%, или на 11,6 млрд рублей. А в 2009-2011 годах на зарплаты будет выделено еще 350 млрд рублей. Понятно, что бюджетные деньги — это самый предсказуемый доход государственной организации. И если правительство заложило в бюджет эти средства, они в любом случае будут выплачены. Однако касается это только федеральных бюджетников, которых в стране 3,2 млн. А всего бюджетников — 14,4 млн. То есть остальные 11 млн — региональные. И вот с ними-то ситуация далеко не однозначная.

То, что регионы сами должны обеспечить финансовую состоятельность новой системы оплаты труда, планировалось изначально. И также изначально Минфин рекомендовал субъектам Федерации не гнаться за Федеральными тарифами, а повышать выплаты, исходя из своих возможностей. При этом хитрый Минфин, разумеется, прекрасно понимал, что, если все регионы повысят фонд оплаты труда региональных бюджетников на 30%, им потребуется не 150 млрд рублей, а 500 млрд рублей. Это не только ограничит инвестиционные расходы регионов, но и приведет к тому, что многие из них обратятся за поддержкой в федеральный бюджет. В этом случае федеральному бюджету придется выделить еще 100-150 млрд рублей на дотации регионам.

Но регионы тоже кое-что понимали. К примеру, то, что зарплаты двух равноценных педагогов будут сильно отличаться только потому, что один из них работает в учреждении федерального подчинения, а другой — регионального. И такой расклад  оптимизма не добавит, во всяком случае последнему. А в итоге — всему педагогическому сообществу. И получится, что правительство хорошее, а регионы плохие. Это, естественно, подстегнуло многие субъекты принять решение о повышении фонда оплаты труда тоже на 30%, как это предусматривает федеральная реформа. 

Однако теперь кризис заставил большинство регионов отказаться от прежних намерений в сторону снижения выплат. Тем более что Минфин опять призвал субъекты оценивать свои возможности адекватно. Как нам стало известно, на днях министерство разослало региональным властям письма, где говорится о том, что размер повышения зарплат в регионах должен определяться с учетом возможностей каждого отдельно взятого, а не федерального, бюджета. В итоге на сегодняшний день на новую систему оплаты труда перешли только Москва, Санкт-Петербург, Тюменская, Белгородская, Омская, Ростовская области, Томск, Омск, а с 1 января 2009 года готовиться перейти и Тверская область. Изначально планировалось, что зарплата бюджетников в нашем регионе увеличится в среднем на 45%. Власти и сейчас намерены выполнить взятые на себя обязательства. Во всяком случае пока все заинтересованные стороны намерены отстаивать эту позицию до конца, несмотря на все финансовые трудности. Вчера вечером, когда верстался номер, в администрации области еще раз обсуждался этот вопрос. К какому решению пришли в итоге региональные власти — расскажет на сегодняшней пресс-конференции первый заместитель губернатора Василий Толоко. 

Но уже сейчас понятно, что повышение зарплат бюджетникам в нашем регионе, который однозначно не собирается сокращать ни одну из социальных программ, в любом случае будет. И также понятно, что теперь зарплата работников бюджетной сферы будет зависеть не только от того, в каком учреждении он работает, но и от того, в каком регионе он живет. Наверное, это и называется — «ушли от уравниловки».  

Татьяна Смелкова

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.

Для того, чтобы оставить комментарий зарегистрируйтесь на сайте или войдите через

Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Авторизация

Адрес электронной почты:

Пароль:

Запомнить меня

Восстановление пароля

Для восстановления пароля введите адрес электронный почты:

Регистрация

Ваше имя:

Адрес электронной почты:

Введите код:

CAPTCHA
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

От (Выйти)

Сообщение:





На правах рекламы:
Тверские новости | пресса Тверь | газета Твери и газеты Тверской области | форум Тверь