14.03.2013 |

По законам коммунального жанра

17 марта в России отмечается День работников ЖКХ и бытового обслуживания.

Это отличный повод подвести итоги работы в такой сложной и многообразной отрасли, как жилищно-коммунальная сфера. В последнее время здесь постоянно возникает много проблем и конфликтных ситуаций, в том числе из-за крупных задолженностей. Есть структура, призванная помочь в урегулировании спорных вопросов, — Некоммерческое партнерство по содействию в управлении жилищным фондом «Союз управляющих организаций». О проблемах жильцов и управляющих компаний, а также методах борьбы с неплательщиками мы побеседовали с ее директором Юрием КОМАРНИЦКИМ



— Тверской рынок ЖКХ на сегодняшний день представляет собой сообщество домовладельцев, ресурсоснабжающих и управляющих компаний. Отношения между ними зачастую не самые теплые. Юрий Георгиевич, расскажите, какие цели преследует ваша организация, возможно, уже есть определенные результаты?

— Некоммерческое партнерство тверских управляющих организаций было создано более двух лет назад. Уже тогда назрела необходимость такой структуры, которая могла бы оказывать всемерную помощь, защищать интересы собственников помещений в многоквартирных домах, управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК. В прошлом году на базе НП была создана саморегулируемая организация. На данный момент она насчитывает 26 различных компаний, работающих в сфере ЖКХ. И наша задача — оказание информационной, правовой, методической и практической поддержки УК области. Кроме того, мы организуем представление профессиональных интересов наших членов при взаимодействии с ресурсоснабжающими организациями, органами местного самоуправления. А также ищем пути и способы создания барьера для недобросовестных компаний. Спектр действий, как видите, довольно широк, а количество проблем в отрасли еще больше.

— Но все-таки главная проблема, которая интересует всех жителей Твери, — это огромные долги за поставленные услуги. Причем большая часть обвинений идет в сторону именно управляющих компаний. В чем, на ваш взгляд, причина такого положения дел?

— На рынке ЖКХ, как и на любом другом, есть недобросовестные игроки. И бороться с такими организациями — одна из основных задач нашей СРО. Однако проблемы заключаются не только в них. Большинство управляющих компаний просто оказываются заложниками нашего законодательства: два российских кодекса — Гражданский и Жилищный расходятся в вопросе сроков оплаты услуг. Поясню, как такое возможно. Ресурсоснабжающие организации города работают согласно Гражданскому кодексу — жители через УК должны каждый месяц выплачивать им все платежи полностью. Между тем управляющие компании руководствуются Жилищным кодексом, который допускает задержку оплаты коммунальных услуг в течение трех месяцев. Люди не платят, причем в рамках закона, а виноватыми оказываются УК, которые должны крупные суммы ежемесячно, в частности ООО «Тверьтепло». Мы пытались с ними договориться, чтобы нам тоже предоставили трехмесячную рассрочку, но «тепловики» на уступки не идут.

— Получается, что тогда любая управляющая организация, которая взяла на себя обязанность честно обслуживать население, сразу попадает в разряд должников…

— Действительно, получается так. Жители города в среднем не платят за услуги ЖКХ 10-15%. И управляющие организации должны нести дополнительные расходы, которые могли бы израсходовать на содержание или ремонт жилья.

В целом же можно выделить три составные части долгов граждан. Они складываются, во-первых, из неплатежей собственников жилья и должников, которые живут в неприватизированных квартирах. В данном случае владельцем жилья является уже муниципалитет — администрация Твери несет субсидиарную ответственность за принадлежащее ей имущество.

И если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора, то эта обязанность ложится на непосредственного владельца. Но и город не хочет платить за нанимателей, а это порядка 50% задолженности. Вторая составляющая наших дополнительных недоимок — это субсидии, которые перечисляются УК городом для покрытия разницы в тарифах, установленных РЭК для населения и для ресурсоснабжающих организаций. Но и эти деньги приходят не ежемесячно, а поквартально или не приходят вообще. А с управляющих компаний, которые являются всего лишь связующим звеном, требуют перечислять деньги каждый месяц. И третье — не все поставщики делают перерасчет за непоставку, некачественную поставку услуги или перерасчет по справкам о временном отсутствии граждан по месту жительства.

— Но для дебиторов существуют же санкции, взыскание долгов через суд…

— На деле от так называемых недобросовестных плательщиков к нам возвращается лишь малая часть долгов. УК могут подать в суд на таких жильцов лишь по истечении трех месяцев. Дело, конечно, выигрывают, но потом судебные приставы не со всех могут взыскать долги. И получается, из всей по суду суммы к нам возвращается лишь 1,5-2%. И то через довольно длительное время. Люди не платят по 500-600 тыс. рублей, и никаких штрафных санкций к ним не применяется.

А управляющие компании еще и виноваты — в том, что неэффективно работают с такими нерадивыми жильцами.

Ресурсоснабжающие организации города работают согласно Гражданскому кодексу — жители через УК должны каждый месяц выплачивать им все платежи полностью. Между тем управляющие компании руководствуются Жилищным кодексом, который допускает задержку оплаты коммунальных услуг в течение трех месяцев.

— Довольно остро на данный момент стоит  вопрос некачественного предоставления услуг. Как между жителями города в лице УК и ресурсоснабжающими организациями регулируется вопрос по так называемой недопоставке?

— Перерасчет за недопоставленные услуги — это еще один камень преткновения во взаимодействии управляющих компаний и ООО «Тверьтепло». И здесь им даже «помогает» постановление правительства №354 от 6 мая 2011 года, согласно которому температура в доме должна быть не менее 18 градусов. В противном случае жильцы за тепло могут и не платить. Однако батареи у нас редко бывают по-настоящему горячими, а в начале осени и весной вообще имеют комнатную температуру. Анализ показывает, что поставляемые в систему дома тепло и давление зачастую не соответствуют нужным параметрам. Однако сотрудники «Тверьтепло» изме-ряют температуру в квартире и находят ее нормальной, то есть выше 18 градусов. Причем для них неважно, почему в доме все-таки тепло, может, это было достигнуто с помощью нагревательных приборов или горения газовых конфорок, или на улице температура плюсовая.

И компания выставляет счет как на 100% оказанную услугу. Ресурсоснабжающая организация должна отвечать за доставку ресурсов только до стен дома и к температуре воздуха в квартире не имеет никакого отношения. Это уже компетенция УК — поставщика услуги, а не ее производителя. Между тем «тепловики» наших актов несоответствия не принимают, а все попытки сделать перерасчет натыкаются на их упорное сопротивление.

А с жителей мы же берем меньше… Если бы «Тверьтепло» поставляло ресурс соответствующего качества, то и у нас не было бы таких долгов. А качество страдает потому, что сети изношены, как известно, в среднем на 60%. Но зачем им проводить модернизацию, если все равно получают 100% за некачественный ресурс.

— Какой выход из сложившейся ситуации предлагает, в частности, ваша организация?

— Мы уже писали в различные инстанции, а именно в городскую и областную администрации, с просьбой урегулировать отношения управляющих организаций и ООО «Тверьтепло». Этого, кстати, требует и Закон о местном самоуправлении, и Устав города. В этих документах четко прописано, что администрация должна организовать поставку энергоресурсов до потребителя необходимого качества. Однако на все обращения был один ответ: это ваши хозяйственные отношения. В прошлом году мы представили теплоснабжающей компании новый договор, где были урегулированы все мешающие нормальной работе нюансы, в частности предусмотрено качество ресурсов. Однако «Тверьтепло», вопреки всем договоренностям, в итоге выдало совершенно другой документ, из которого исчезли даже показатели качества и ответственность ресурсоснабжающей организации за эти нарушения.

— А может быть, в первую очередь, стоит бороться со злостными неплательщиками, чьи долги растут с каждым месяцем, а они безнаказанно продолжают пользоваться услугами?

— Это необходимо делать на законодательном уровне — продумать более серьезный механизм воздействия на должников, ужесточить наказание для них. Российские нормативные акты не дают управляющим организациям таких полномочий, чтобы в полной мере обеспечить собираемость платежей за коммунальные и жилищные услуги. Но такие права есть у государства. С нашей точки зрения все неплатежи необходимо переводить на федеральный, областной или городской уровень, чтобы власть сама разбиралась с неплательщиками, а перед этим давала деньги управляющим компаниям для расчета с поставщиками. Такой опыт уже практикуется в некоторых странах СНГ. И люди тогда, возможно, более ответственно подойдут к вопросу отплаты услуг ЖКХ.

Мы и сами не хотим быть в долгах, но по-другому в сложившихся условиях просто не получается. В завершение я хотел бы поблагодарить всех работников жилищно-коммунального хозяйства тверского региона за их нелегкий и порой неблагодарный труд.

Я искренне надеюсь, что к нашим предложениям рано или поздно прислушаются, и ряд изменений в действующее законодательство упростит жизнь и управляющим, и ресурсоснабжающим организациям, и населению.

Ирина ТЮРИНА
Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.

Для того, чтобы оставить комментарий зарегистрируйтесь на сайте или войдите через

Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Авторизация

Адрес электронной почты:

Пароль:

Запомнить меня

Восстановление пароля

Для восстановления пароля введите адрес электронный почты:

Регистрация

Ваше имя:

Адрес электронной почты:

Введите код:

CAPTCHA
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

От (Выйти)

Сообщение:





На правах рекламы:
Тверские новости | пресса Тверь | газета Твери и газеты Тверской области | форум Тверь