15.03.2012 |

Губернаторов позвали на балл

Глав субъектов РФ избранный президент Владимир Путин будет оценивать по тому, что о них думают люди. Как оценивают деятельность губернатора Андрея Шевелева жители Тверской области, станет известно, вероятно, в конце года. Но по каким критериям — ясно уже сейчас

Сегодня чтобы считаться эффективным руководителем территории, губернаторам приходится отвечать буквально за все. Минрегионразвития выставляет им баллы по 319 критериям, среди которых, например, удельная величина потребления горячей воды в многоквартирных домах. Бесполезно даже строить догадки, как она зависит от деятельности региональных руководителей, но, видимо, банные процедуры им тоже необходимо держать на личном контроле. Или еще один показатель — удельный вес населения, систематически занимающегося спортом и физкультурой. Интересно, кто и где ведет эту перепись — неужели неведомый  «Большой Брат» следит за каждым, кто делает утреннюю гимнастику? В зоне ответственности глав субъектов и число рецидивистов от общего количества осужденных, и процент обрабатываемых земель от общей площади пашни, и процент детей, оставшихся без попечения родителей… Разве что количество выпавших осадков и продолжительность светового дня в этом бесконечном списке не учитывается.

Понятно, что результатом этой путаной арифметики с вычитанием беспризорников из гектаров и сложением с кубометрами становятся оценки, мягко говоря, далекие от реальной жизни. И сейчас не остается сомнений, что система оценки будет меняться. Еще в первый рабочий день 2012 года на это обратил внимание председатель правительства РФ, ныне избранный Президент Владимир Путин, поручивший ускорить разработку новой методики выставления баллов за успехи и неудачи региональных властей. В настоящее время речь идет о том, что критериев останется не больше десяти, а во главе угла, по словам Владимира Путина, должно стоять общественное мнение.

Между тем предварительный перечень критериев, по которым выставлять баллы главам регионов будет правительство РФ, уже известен. В частности, Минэкономразвития предложило включить в него прирост частных инвестиций (причем отдельно учитывая прямые иностранные инвестиции), прирост производительности труда, а также оборот малых и средних предприятий. По инициативе вице-премьера Дмитрия Козака к этим критериям планируется добавить продолжительность жизни, уровень безработицы и рост доходов населения.

Эксперты отмечают, что пересмотр системы оценок деятельности глав регионов начался не случайно. В частности, есть мнение, что изменение принципа выставления баллов губернаторам напрямую связано с грядущим расширением полномочий субъектов, а вместе с ним и «переформатированием» межбюджетных отношений. То есть более жесткие и в то же время прозрачные критерии оценки вполне могут стать орудием борьбы против «иждивенческих» настроений на местах, когда региональные власти всего лишь ждут указаний и денег из центра. По словам тверских политологов, такая точка зрения не лишена логики. Стоит добавить, что почти в том же русле рассуждал еще и.о. главы Минфина Антон Силуанов, выступая на заседании Госсовета еще в ноябре прошлого года. «Нам нужно, конечно, в первую очередь побудить губернаторов заниматься экономикой и инвестициями на своей территории, а не… обращаться к руководству и получать поручения о выделении дополнительных средств», — отметил и.о. министра финансов, добавив, что инструментом, который «побудит губернаторов», как раз и должна стать «административная оценка».

Есть, впрочем, и другое мнение: новая, прозрачная, «шкала» баллов вполне может стать механизмом, регламентирующим отставки губернаторов, учитывая то, что «назначать» их в скором времени вновь будут жители региона. В частности, заместитель директора Института общественного проектирования Михаил Рогожников считает, что при возвращении к прямым выборам глав регионов губернаторы должны быть в первую очередь политиками, представляющими определенную партию, и только потом отвечать за хозяйство и прочее. При этом, по его мнению, система оценки эффективности работы властей на местах, особенно существующая сейчас, потеряет свое значение.

Пока же Тверская область в популярных рейтингах выглядит, мягко говоря, не очень. Напомним, что Верхневолжье заняло предпоследнее место среди субъектов РФ по подготовке к зиме. В начале года глава Минрегионразвития Виктор Басаргин заявил, что Тверская область находится среди аутсайдеров по эффективности бюджетных расходов. Из уст генпрокурора России Юрия Чайки наш регион прозвучал в числе проваливших борьбу с коррупцией. Согласно исследованию бизнес-климата, которое «ОПОРА России» провела в 40 регионах, по итогам 2010-2011 годов наш регион занимает 36-е место, хотя всегда держался если и не в лидерах, то, по крайней мере, в середине списка. Впрочем, по темпам роста экономики мы занимаем 6-е место в ЦФО.

Что же касается главы региона, то в последнем рейтинге выживаемости губернаторов, регулярно составляемом фондом «Петербургская политика», Андрей Шевелев получил «четверку». За февраль рейтинг информационной открытости губернатора снизился на 33 позиции — таков вердикт аналитиков «Национальной службы мониторинга» и «Института независимых политических исследований». Зато «Фонд новой электоральной политики» и Agency Internet Media, подготовившие «Кремлевский рейтинг» губернаторов России, оценили деятельность Андрея Шевелева за 2011 год на твердую «пятерку».

По предлагаемым Минэкономразвития новым критериям оценки Тверская область занимает неплохие позиции: регион входит в первую пятерку в ЦФО по объему инвестиций, является одним из 12 субъектов, где в последние годы наблюдалась положительная динамика развития малого бизнеса (правда, эти тренды наметились еще пять лет назад). Уровень безработицы в Верхневолжье по итогам ноября 2011 — января 2012 годов составил 5,7% — это ниже общероссийского (6,3%), однако выше, чем в среднем по ЦФО (5,4%). А вот средняя продолжительность жизни хоть и увеличилась на 3-4 года, но по-прежнему остается одной из самых низких в России.

Судя по всему, для соответствия новым критериям оценки Андрею Шевелеву и его команде предстоит немало сделать, чтобы закрепить и улучшить результаты, а где-то, например, в демографии, — кардинально их переломить. При этом раз во главу угла при выставлении баллов губернаторам, по словам Владимира Путина, будет ставиться то, как  жители оценивают происходящее в регионе, значит, власти придется заняться формированием общественного мнения, работа с которым, как известно, базируется на другой работе — со СМИ. О том, как выстраивается информационная политика Андрея Шевелева, читайте в ближайших номерах нашего еженедельника.

Елена ЛАЗУТКИНА
Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.

Для того, чтобы оставить комментарий зарегистрируйтесь на сайте или войдите через

Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Авторизация

Адрес электронной почты:

Пароль:

Запомнить меня

Восстановление пароля

Для восстановления пароля введите адрес электронный почты:

Регистрация

Ваше имя:

Адрес электронной почты:

Введите код:

CAPTCHA
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

От (Выйти)

Сообщение:





На правах рекламы:
Тверские новости | пресса Тверь | газета Твери и газеты Тверской области | форум Тверь