19.01.2012 |

Первый прошел

15 января исполнился ровно год со дня образования Следственного комитета России. Вместе с новым статусом СКР приобрел и ряд дополнительных полномочий — в частности расследование дел о налоговых преступлениях. О первых итогах работы в этом направлении мы беседуем с заместителем руководителя следственного управления СКР по Тверской области Александром СОБОЛЕВЫМ


ВИЗИТКА «А»
Соболев Александр Михайлович, заместитель руководителя следственного управления Следственного комитета России по Тверской области.
Родился в 1976 году. С 1999 года начал работу в органах прокуратуры с должности следователя, далее последовательно занимал должности прокурора-криминалиста, прокурора района, руководителя межрайонного следственного отдела, с 2009 года — заместитель руководителя следственного управления СКР по Тверской области.



— Александр Михайлович, пожалуй, в нашем регионе, да и по всей России, весь прошлый год не утихали разговоры, что бизнес массово уйдет в тень из-за повышения страховых взносов. Это действительно так, если судить по количеству поступивших к вам сообщений о налоговых преступлениях?

— Поскольку наше управление занимается расследованием данной категории преступлений лишь первый год, сравнивать нам пока не с чем. Однако можно сказать с определенной долей уверенности, что о массовом уклонении от уплаты налогов речи не идет. В целом по Тверской области за год к нам поступило 162 сообщения о совершении налоговых преступлений, из них 109 — из подразделений УМВД, 43 — из межрайонных инспекций ФНС. Если говорить о географии этих «сигналов», то наибольшее количество сообщений, а именно 55, принял и рассмотрел, естественно, следственный отдел по городу Твери. В Ржевский СО поступило 18 сообщений, Бежецкий — 14, Вышневолоцкий, Калининский и Удомельский — по девять. По результатам рассмотрения поступивших к нам материалов было возбуждено 17 уголовных дел, три из них направлено в суд.

— А с чем связан такой низкий процент уголовных дел: не подтверждается поступившая к вам информация или же у неплательщиков есть «пути отхода», возможности избежать уголовного преследования?

— Экономические преступления сами по себе сложны для расследования, ведь прежде чем принять решение о возбуждении уголовного дела (или же об отказе в этом), необходимо провести ревизии, исследования финансово-хозяйственной деятельности организации. При этом существует определенный порог, минимальная сумма неуплаченных налогов, которая становится поводом для уголовного преследования: для юридических лиц по ст. 199.1 УК РФ это 2 млн рублей, а по ст. 199.2 — 1,5 млн рублей. Если предприятие не перечислило налогов на 1,999 млн рублей (или сокрыло имущества и денежных средств на 1,499 млн), уголовное дело возбудить нельзя. Кроме того, необходимо еще и доказать умысел, а для квалификации действий лица по ст. 199.1 — мотив совершения преступления, то есть личную заинтересованность руководителя предприятия, а это очень непростая задача. Даже если сумма недоимки достаточна для возбуждения уголовного дела, необходимо еще выяснить, куда направлялись средства организации. Если, например, на выплату заработной платы, то умысел руководителя в неисполнении обязанностей по уплате налогов фактически недоказуем.

— Насколько нам известно, даже при наличии доказательной базы, постановление о возбуждении уголовного дела судом может быть признано незаконным. Касательно налоговых преступлений имели место такие прецеденты?

— За год произошел всего один подобный случай — решение о незаконности возбуждения уголовного дела вынес Старицкий районный суд. Данная ситуация была связана с неоднозначной правоприменительной практикой. Дело в том, что до декабря прошлого года в уголовно-процессуальном законодательстве не было четко урегулировано, что основанием для возбуждения уголовного дела могут быть только материалы проверки налоговых органов. В приведенном случае дело возбуждено на основании сведений, поступивших из УМВД. Несмотря на то, что на тот момент следственная и судебная практика опиралась в том числе и на разъяснения генпрокуратуры, согласно которым материалы МВД тоже являются основанием для возбуждения уголовного дела, суд счел наше постановление незаконным. Сейчас от подобных ситуаций мы уже застрахованы, поскольку в декабре прошлого года вступили в силу изменения, внесенные в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, четко регламентирующие порядок возбуждения уголовного дела о налоговом преступлении.

— А если, например, некий сознательный гражданин захочет пожаловаться на своего работодателя, который не платит налоги, то куда ему обращаться — к вам или в УФНС?

— Естественно, если он придет к нам, то мы обязаны будем принять заявление, инициировать проверку изложенных фактов. Но без участия налоговых органов возбудить уголовное дело мы не компетентны.

— Тем не менее даже после возбуждения уголовного дела у руководителей предприятий-наплательщиков есть шанс избежать судебного разбирательства. Получается, что из 17 дел, о которых вы говорили, только в трех случаях обвиняемые могут понести наказание. А какие санкции предусмотрены за налоговые преступления и почему они грозят не всем?

— Уголовный кодекс, конечно, предполагает ряд мер наказания, вплоть до лишения свободы. Однако судебная практика показывает, что в подавляющем большинстве случаев руководители предприятий-налогоплательщиков отделываются штрафами. Те же, кто погасил задолженность по налогам с учетом штрафов и пеней до назначения судебного заседания, от уголовного преследования освобождаются, дела в отношении них прекращаются. В принципе, это понятно, ведь и судебные, и следственные органы при рассмотрении дел о налоговых преступлениях своей задачей ставят прежде всего возмещение ущерба, причиненного бюджету. В частности, за этот год в казну было возмещено чуть менее 45 млн рублей.

— Можно ли на основании рассматриваемых вами материалов делать выводы о том, представители какой категории юрлиц «экономят» на налогах чаще всего? Фигурируют ли среди них государственные и муниципальные предприятия?

— Уклонение от уплаты налогов, на мой взгляд, не может носить системного характера, ведь подобное преступление напрямую связано с личностью конкретного недобросовестного руководителя. Тем не менее среди подозреваемых встречаются организации всех форм собственности. Например, если говорить о направленных в суд делах, то в них обвиняемыми являются руководители как частных, так и муниципальных предприятий.

— Расскажите, пожалуйста, поподробнее, о каких организациях и каких суммах идет речь? И каковы, на ваш взгляд, перспективы судебных разбирательств: невыплаченные налоги все-таки поступят в бюджет или дело закончится штрафами с руководителей?

— Как я уже говорил, в суд направлено три уголовных дела в отношении руководителей следующих организаций: ФГУП «Учхоз «Сахарово», которое не перечислило НДФЛ на сумму более 2 млн рублей; ИП Пивоваров (уклонялся от уплаты налогов на сумму 1,7 млн рублей) и ООО «Удомляремстрой» (более 2 млн рублей). В последнем случае шансы возмещения ущерба очень невелики. Дело в том, что сейчас эта организация сменила собственника, а вместе с ним и юридический адрес — с недавних пор она зарегистрирована в Калининградской области.

— Подводя итог нашей беседе, скажите, как вы сами оцениваете результаты работы следственного управления в сфере налоговых преступлений?

— Конечно же, всем бы хотелось заоблачных показателей, огромного количества уголовных дел и миллиардных сумм, возмещенных в казну. Но для первого года работы в новом направлении результат мы показали, я считаю, очень неплохой. Конечно, нельзя сказать, что раньше наши сотрудники не расследовали налоговые преступления — мы занимались и ими в том числе, но только в тех случаях, когда преступления совершались лицами особого правового статуса, например, депутатом, который одновременно являлся руководителем коммерческого предприятия. Так что определенный опыт у нас был. Теперь же мы имеем и конкретные наработки, и налаженное взаимодействие как с УМВД, которое оказывает серьезную помощь в оперативно-разыскной деятельности, так и с УФНС. Так что в этом году ждем повышения показателей.

Елена ЛАЗУТКИНА
 

Для того, чтобы оставить комментарий зарегистрируйтесь на сайте или войдите через

Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Авторизация

Адрес электронной почты:

Пароль:

Запомнить меня

Восстановление пароля

Для восстановления пароля введите адрес электронный почты:

Регистрация

Ваше имя:

Адрес электронной почты:

Введите код:

CAPTCHA
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

От (Выйти)

Сообщение:





На правах рекламы:
Тверские новости | пресса Тверь | газета Твери и газеты Тверской области | форум Тверь