06.10.2011 |

Пошел как по откатанной

Сегодняшний механизм госзакупок может прекратить свое существование и смениться федеральной контрактной системой. Однако у тверских предпринимателей эта новость оптимизма не вызывает

 

«Отменить нельзя исправить» — примерно под таким девизом уже не первый месяц (а точнее, год) идет реформа системы госзакупок. Юридически оформленная в 2005 году, за 6 лет своего существования она претерпела столько изменений, что, казалось бы, должна устраивать всех. Но, как говорится, нет предела совершенству, и к 1 ноября появятся новые, уже радикальные, поправки. Точнее, новый законопроект, разработанный Министерством экономического развития РФ, — о федеральной контрактной системе, призванной заменить собой существующую систему госзакупок. Несмотря на то, что его еще даже не внесли в Госдуму, документ уже вызвал настоящие народные волнения. В бунте участвуют и представители бизнес-сообщества, и юристы, и общественные организации, и контролирующие органы, и даже сами заказчики. Особенно ожесточенная позиция у Федеральной антимонопольной службы. Напомним, изначально предполагалось, что ведомство будет разрабатывать концепцию реформы вместе с Минэкономразвития. Однако пока антимонопольщики готовили пакет поправок к ныне действующему закону, МЭР решило не оставить от него камня на камне.

Полемика между ФАС и министерством длилась не один месяц, и 29 сентября точку в этой дискуссии поставил премьер-министр РФ Владимир Путин, который провел совещание по реформе системы госзакупок. Открыв несколько Америк (например, что существующая система несовершенна и развязывает руки коррупционерам), главный вердикт участники собрания все же вынесли: федеральной контрактной системе быть.

С одной стороны, бизнесу можно вздохнуть с облегчением: погоня за двумя зайцами закончилась, и теперь понятно, к какому механизму стоит готовиться. Но с другой — задуманная как более прозрачная, ФКС в предлагаемом варианте, по сути, предоставляет заказчикам полную свободу действий, этакий шведский стол с откатами: бери сколько влезет. А то, что влезет много, сомнений не вызывает: как лаконично спрогнозировал глава ФАС Игорь Артемьев: «Растащат все, что есть».

Благо, лазеек для растаскивания прибавилось. Например, законопроект предполагает, что, за редким исключением, заказчик будет вправе выбирать способ размещения заказа по своему усмотрению. Причем перечень этих способов расширился — в частности, в нем появился «запрос предложений», при котором госконтракт получает тот, кто первым изъявил желание.

Заказчику в федеральной контрактной системе вообще отводится главная роль — он может менять условия контракта после его заключения или вовсе расторгнуть фактически под любым предлогом. Но, пожалуй, самое интересное — это право устанавливать дополнительные квалификационные требования к участникам конкурсов и аукционов. К чему это может привести, догадаться несложно, тем более что случаи излишней «требовательности» уже были, в том числе и в Верхневолжье. В частности, на днях региональное управление ФАС выявило странные критерии отбора, которые применял при закупке медоборудования департамент здравоохранения Тверской области. Говоря конкретнее, монитор диагностического оборудования, по мнению заказчика, должен «разговаривать» на 13 языках, в том числе румынском и португальском. Щепетильны в департаменте были и к габаритам мониторов, указав в требованиях размеры, вплоть до миллиметра. И подобных случаев — масса.  Если же закон о ФКС будет принят в нынешнем виде, они и вовсе станут, скорее, правилом, чем исключением.

Впрочем, отдельные сферы экономической деятельности от этого, наоборот, могут только выиграть. К примеру, проектные организации. Как нам прокомментировал ситуацию директор ООО ПИ «Тверьпроект» Валерий Дякин, в узкоспециализированных отраслях, где реальная конкуренция крайне низкая, ужесточение требований к участникам пойдет только во благо — по крайней мере, позволит вытеснить непрофессионалов.

Однако подавляющее число предпринимателей склоняется к другому мнению — условия заказчики будут подстраивать для «своих». Как отметил генеральный директор ООО «Дорожное управление «Гражданстрой» Владимир Фотелидзе, это вернет систему госзакупок на несколько лет назад и спровоцирует произвол заказчиков и рост коррупции. По его словам, куда более действенными стали бы меры по борьбе с демпингом. В законопроекте, конечно, предусмотрены и они: к примеру, если участник открытого конкурса снижает начальную цену на 25%, он должен предоставить заказчику обоснование такого шага. Но в этом случае последнее слово опять же остается за чиновниками. Строительные организации, как нам рассказал Владимир Экремович, настаивали на том, чтобы снижение стоимости контракта не превышало 10-15%, — это предел, за которым деятельность компании становится убыточной. Но пожелания участников рынка если и были услышаны, то в пол-уха.   

Получилось, что Минэкономразвития, как в детском стишке, шило шапку (которая, очевидно, должна была на воре гореть), а сшило тапку — белую, в которой и будет похоронена теперешняя, пусть и несовершенная, но хотя бы относительно понятная бизнесу схема заключения госконтрактов.

Елена ЛАЗУТКИНА

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.

Для того, чтобы оставить комментарий зарегистрируйтесь на сайте или войдите через

Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Авторизация

Адрес электронной почты:

Пароль:

Запомнить меня

Восстановление пароля

Для восстановления пароля введите адрес электронный почты:

Регистрация

Ваше имя:

Адрес электронной почты:

Введите код:

CAPTCHA
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

От (Выйти)

Сообщение:





На правах рекламы:
Тверские новости | пресса Тверь | газета Твери и газеты Тверской области | форум Тверь