12.05.2008 |

Завести будильник для общественности

В России меняется время. Если все последние годы единственным двигателем на потребительском рынке страны была прибыль, то сегодня на первый план выходит общественная полезность и безопасность. Ускорить эти изменения могли бы общественные организации при условии, что их активность будет напрямую связана с их интересами. О том, какие новые механизмы с участием общественности внедряются в Тверской области, мы беседуем с председателем комитета по безопасности Государственной Думы РФ Владимиром Васильевым


— Владимир Абдуалиевич, как известно, уже почти два года вы как депутат работаете над тем, чтобы навести в Тверской области порядок с прохождением техосмотра автомобилей и тем самым повысить безопасность дорожного движения. Каких результатов удалось добиться?

— Техосмотр автомобилей можно назвать первым опытом, когда власть, Союзы автомобилистов, представители пунктов технического осмотра при поддержке СМИ сообща пытаются изменить порядок предоставления этой услуги в пользу жителей Тверской области. Должен сказать, что действия такого рода сегодня, по сути, не имеют аналогов. Дело в том, что за годы рыночного развития люди привыкли к рейдерским атакам, жесткой конкуренции, в том числе и неправовой, «наездам» и «заказам» с целью изъятия бизнеса или перераспределения финансовых потоков и так далее. Но чтобы кто-то занялся изменением ситуации в интересах потребителя — таких примеров пока недостаточно.

А работа по наведению порядка с техосмотром ведется именно в интересах автомобилистов. Поводом для ее начала стали массовые жалобы и заявления о том, что в Твери невозможно пройти техосмотр — в весенний и летний период очереди достигают двух месяцев, а с желающих пройти техосмотр без очереди требуют мзду — шесть тысяч рублей. Проверки, которые проводили уполномоченные структуры, как правило, ничего не меняли, а порой и сами проверяющие становились звеном коррупционной цепочки. В связи с этим было решено подойти к проблеме несколько нетрадиционно и попытаться справиться с ней с помощью привлечения широкого круга участников к контролю за работой и заинтересовать в качестве услуг самих работников СТО.

— Кого конкретно вы имеете в виду?

— В первую очередь, мы привлекли к этой работе Союзы автомобилистов, которых в Тверской области четыре. Безусловно, очень важную роль сыграло Управление ГИБДД УВД по Тверской области и лично главный инспектор Валерий Кучерявых, которому пришлось отойти от традиционных методов и провести огромную дополнительную работу, за что я ему очень признателен. Поддержал нашу инициативу и глава региона Дмитрий Зеленин. В результате мы создали некий круглый стол, который работает до сих пор. На каждом заседании мы обсуждаем самые узкие вопросы, находим решение, и это позволяет нам шаг за шагом двигаться к достижению нужного результата. Первым узким местом оказалось то, что в Твери на тот момент работало всего два пункта технического осмотра, которые, образно говоря, делили, как во времена крепостного права, всех наших автомобилистов между собой — примерно по 35 тысяч человек в год на каждый пункт. И автомобилистам приходилось мириться с этими пережитками советской системы — если тебя приписали к этому пункту, то стой в очереди хоть два месяца, хоть три, никуда отсюда не уйдешь. Для начала мы взяли работу этих пунктов под жесткий контроль, и меня как депутата ежедневно информировали, сколько машин прошло на каждом из этих пунктов. За счет усиления контроля нам удалось увеличить время работы и пропускную способность автомобилей на каждом из пунктов.

— Конечно, депутатский надзор сыграл свою положительную роль. Но, очевидно, кардинальным образом ситуацию удалось изменить после того, как было увеличено число пунктов прохождения техосмотра.

— Безусловно, но только не надзор, а совместная рутинная работа. Для начала мы направили усилия на создание новых пунктов техосмотра. В Твери их стало пять плюс шестой передвижной и около 30 пунктов — в районах области. Когда к нам приезжали министр внутренних дел Рашид Нургалиев и начальник департамента ОБДД МВД России Виктор Кирьянов, они посетили одну из станций техобслуживания. Этот пункт — довольно скромный — не произвел на них такого впечатления, как, к примеру, в Ярославле, где проблеме технического осмотра автомобилей давно уделяется внимание и на ее решение направлены значительные региональные средства. Но ценность нашей сегодняшней системы как раз и состоит в том, что в ней не задействованы ни федеральные, ни региональные деньги. Мы не принимали новых законов, мы просто создали условия для развития бизнеса. Конкуренция между станциями позволила повысить уровень обслуживания, а у автовладельцев Тверской области появилось преимущество перед жителями других регионов: техосмотр с 1 января 2008 года они могут пройти в любом районе Верхневолжья независимо от места жительства.

— Понятно, что противники у данной системы есть, и кто они — тоже понятно. А кого вы видите своим главным союзником?

— Наш главный союзник — автомобилист, однако сейчас, к сожалению, он больше напоминает глухонемого. Даже Союзы автомобилистов пока еще не являются активными аккумуляторами идей и защитниками своих членов — в этом направлении нам еще много предстоит работать. В этом, собственно, и состоит задача построения гражданского общества.

— Вы считаете, что общественные организации готовы участвовать в этом процессе? По-моему, их психология все еще находится на уровне «дайте денег».

— По большому счету, это действительно так. Но я отношусь к той категории людей, которые стараются что-то изменить, даже понимая, что изменить это будет очень и очень сложно. И когда удается сделать даже маленький шажок в нужном направлении, я искреннее этому радуюсь, потому что в итоге из таких шажков рождается движение вперед. А если это движение поддержит общество, в победе можно не сомневаться. В качестве примера хочу привести отношения между «Опорой России» и Управлением милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка УВД Тверской области, которые долгое время находились на стадии взаимных упреков. Малый и средний бизнес обвиняли контролеров от УВД в том, что они коррупционны, некомпетентны, ищут нарушения там, где их нет, наказывают за одно и то же нарушение несколько раз. А сотрудники УВД не менее убедительно говорили о том, что на потребительском рынке продается опасная для жизни продукция, не соблюдаются элементарные санитарные правила, преобладает теневой оборот и т.д. Руководитель регионального отделения «Опоры России» Наталья Лабынина обратилась с этой проблемой ко мне, и нам совместно с областным УВД и администрацией удалось найти подходы к ее решению.

— Каким образом?

— Мы собрали совместное совещание представителей «Опоры России» и подразделения по контролю за потребительским рынком, на котором начальник УВД Тверской области Александр Куликов предложил, чтобы все проверки сотрудниками УВД проводились только в присутствии представителей «Опоры России». То есть теперь в проверках стали участвовать не какие-то представители общественности, в роли которых чаще всего выступали знакомые сотрудников органов, а активисты «Опоры». Практика показала, что новая форма отношений между бизнесом и контрольными органами на условиях партнерства дает хорошие результаты и помогает снизить коррупцию. Однако должен признать, что при использовании совместного контроля возникли и определенные сложности. Довольно значительная часть представителей малого и среднего бизнеса, которые подверглись проверкам, на начальном этапе восприняли эту форму работы как некий сговор конкурентов с милицией.  Но с этим нужно бороться, работая открыто и честно. Главное — бизнес и милиция стали лучше понимать друг друга, а совместная гласная работа сокращает коррупционность и теневой оборот, создавая хорошие условия для легального бизнеса. И на следующем совещании вместо упреков в адрес друг друга уже обсуждался вопрос, как сообща бороться с теневиками. Тот, кто работает в тени, дает взятки и не попадает под проверки, но в подавляющем большинстве случаев именно он, теневик, продает некачественную, а порой и опасную для жизни продукцию. Теперь наша задача — продолжать формы совместной работы, в том числе и на региональном уровне, чтобы ее результаты ощутили на себе все жители региона.

— Получается, что степень активности общественных организаций сегодня разная. Что, на ваш взгляд, поможет «разбудить» тех, в ком еще не проснулось желание участвовать в построении гражданского общества?

— Активность действительно разная, но здесь надо учитывать тот факт, что, к примеру, «Опора России» — это предприниматели, желающие создать собственный капитал, налоги с которого поступают в бюджет, и мы должны их в этом поддерживать. У автомобилистов, в отличие от представителей «Опоры», нет прямой связи между активностью и личным интересом. Эту связь нам еще только предстоит найти. Сегодняшней России нужен общественный контроль, и время для этого пришло. Если все предыдущие годы основным и даже, возможно, единственным двигателем экономики страны была прибыль, то сейчас ситуация начала меняться в сторону потребителя. Общественные организации должны стать той силой, причем мотивированной силой, которая могла бы обеспечивать качество, комфортность и доступность услуг для потребителя. И в создании этого механизма должны принимать участие все стороны — власть, бизнес, политические партии, общество и отдельно взятый гражданин.

Ольга ПОСПЕЛОВА
 

Для того, чтобы оставить комментарий зарегистрируйтесь на сайте или войдите через

Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Авторизация

Адрес электронной почты:

Пароль:

Запомнить меня

Восстановление пароля

Для восстановления пароля введите адрес электронный почты:

Регистрация

Ваше имя:

Адрес электронной почты:

Введите код:

CAPTCHA
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

От (Выйти)

Сообщение:





На правах рекламы:
Тверские новости | пресса Тверь | газета Твери и газеты Тверской области | форум Тверь