18.11.2010 |

Живой капитал государства

Контекст

18.11.2010

Андрей Епишин: Деньги работают на качество жизни

18.11.2010

Кадры решают будущее


В современную эпоху богатство страны связано не только с ее природными ресурсами, но и, возможно, даже в большей степени с ее населением. Экономика сама по себе заменила понятие «физический капитал» на капитал человеческий. Демографический спад оказывает негативное влияние на имидж как всей страны, так и отдельно взятых регионов. Ежегодно численность населения России уменьшается на 700 тысяч человек. Тверские ученые тоже бьют тревогу: к 2030 году в области останется лишь около 1 млн человек.
О том, как изменить демографическую ситуацию и можно ли это сделать вообще, мы беседуем с председателем Законодательного Собрания Тверской области Андреем Епишиным — инициатором разработки концепции демографического развития Тверской области, которая была сформулирована в нашем регионе первой среди всех российских субъектов

 

— Андрей Николаевич, несмотря на рост рождаемости, отмеченный в последние годы, говорить о том, что решение демографической проблемы сдвинулось с мертвой точки, преждевременно. Когда и за счет чего ситуация действительно изменится? Что для этого могут сделать власти — федеральные и региональные?

— Действительно, в 2008 и 2009 годах впервые за два десятилетия в России было зафиксировано увеличение численности населения. С одной стороны, это связано с тем, что повзрослело поколение, появившееся на свет на пике рождаемости в 1985-1989 годах, с другой — с миграционными процессами. Ситуацию в целом, конечно, пока нельзя назвать благоприятной, но важно уже то, что изменение демографической картины в стране стало стратегической задачей для властей всех уровней. Принятая концепция демографической политики предполагает две ключевые даты — 2015 год, к которому численность населения России должна стабилизироваться на уровне 142-143 млн человек и должны быть созданы условия для ее роста, и 2025 год, к которому количество россиян должно вырасти до 145 млн человек.

— Повышение уровня рождаемости — затея дорогостоящая. Особенно если речь идет о родителях с хорошим образованием и карьерными перспективами. Многие урбанизированные женщины, имеющие высокие и стабильные заработки, не считают, что материнский капитал способен компенсировать так называемые выпадающие доходы семьи, связанные с рождением ребенка...

— Принятые на государственном уровне меры поддержки материнства и детства сыграли в повышении рождаемости свою положительную роль. Даже в моральном плане, когда это стало одним из приоритетов страны, в обществе изменилось отношение к рождению ребенка. Материальная сторона дела тоже важна: материнский капитал, возможности использования которого все время расширяются, можно рассматривать как серьезную поддержку семьи в решении проблем, в том числе и жилищных, например, направив его на погашение ипотечного кредита. Конечно, степень влияния материнского капитала на принятие решения о рождении ребенка не везде одинакова. Так, для жителей небольших городов и поселков это более значимо, чем для представителей среднего класса крупных городов.

Определенное влияние оказали и другие меры, принимаемые в том числе и на региональном уровне. Я имею в виду, в частности, родовые сертификаты, бесплатный проезд для беременных, создание условий для будущих мам и малышей в родильных домах и родильных отделениях больниц. Кстати, последний вопрос взят на особый контроль в нашем регионе, и большинство родильных отделений по области уже приведены в соответствующий вид. Недавно введен в эксплуатацию новый родильный дом в Ржеве, завершается строительство роддома в Нелидове. А родильное отделение в Торжке — одно из лучших в области. Оно пользуется большой популярностью, что несложно отследить по поступающим туда родовым сертификатам. И, конечно же, большинство вопросов, которые возникают при сложном течении беременности у жительниц любого населенного пункта области, призван снять областной перинатальный центр, открытие которого нынешним летом стало значимым событием для всего региона. Все это имеет принципиальное значение для рождаемости — родители хотят быть уверенными в качестве медицинской помощи.

— А что, на ваш взгляд, является определяющим при принятии решения о рождении ребенка? Жилье?

— На первый взгляд, да. Задача власти состоит в том, чтобы на торги выставлялось как можно больше участков под застройку, чтобы целые микрорайоны застраивались относительно недорогим жильем. Снижение стоимости квадратного метра достигается за счет участия областного бюджета в сооружении коммуникаций, как, например, в Никифоровском. А спрос на это жилье поддерживается ипотечными программами для различных категорий населения, включая молодые семьи. И поскольку залогом демографического рывка может быть рождение в семьях третьего ребенка, здесь максимальная поддержка со стороны власти, на мой взгляд, должна быть направлена именно на повышение мотивации к его появлению. Например, посредством списания с его рождением серьезных сумм по ипотеке.

Для повышения рождаемости также очень важно, чтобы работала экономика, чтобы у людей была хорошая работа и стабильный доход, потому что растить сегодня ребенка, давать ему образование на всех этапах — от дошкольного воспитания до получения профессии — дело затратное.

Впрочем, относительно того, что является определяющим при принятии решения о рождении ребенка, я придерживаюсь другого мнения. Оно основано в том числе и на исследованиях, проводимых при участии Общественной палаты России. Думаю, для современной женщины важнее всего возможность адаптации к активной жизни. Мать не должна сомневаться в том, что после рождения ребенка она сможет выйти на работу и продолжить карьеру, серьезно пополняя бюджет семьи и в то же время не беспокоясь о своем ребенке. Поэтому на региональном уровне мы считаем своим приоритетом создание соответствующих условий для пребывания и воспитания детей в детских садах и ликвидацию очередей в дошкольные учреждения.

Сегодня у нас еще есть большой резерв возможностей увеличения количества мест в детских садах за счет открытия дополнительных групп в дошкольных учреждениях после их капитального ремонта. И мы готовы выделять средства на финансирование этих работ. Кроме того, многие проблемы можно решить посредством открытия нулевых классов при школах, где из-за сокращения количества учеников уже пустуют или освобождаются помещения. И это, кстати, нормальная практика, которая успешно применяется в престижных школах больших городов.

— А как вы относитесь к столь радикальному способу борьбы с очередями в детские сады, предложенному заместителем губернатора Алексеем Каспржаком — лишать мест в садах детей чиновников?

— Смотря каких. Если говорить о руководстве администраций и ключевых людях в соответствующих департаментах и управлениях, то, возможно, это действительно способствовало бы решению недетских проблем с детскими садами. Рядовым же госслужащим мы, наоборот, должны помогать с устройством детей в дошкольные учреждения, чтобы они могли спокойно и эффективно работать. А проблемы с дефицитом мест в детских садах можно решать и по-другому. Если создание одного места в детском саду областного центра обходится бюджету, к примеру, в 1 млн рублей, а бюджет дефицитный, то, может, стоит рассмотреть альтернативные варианты? Например, выделять средства тем, кто уходит из очереди и решает эту проблему самостоятельно (разумеется, мы не рассматриваем в данном случае асоциальные семьи), развивать частные детские сады и так далее. Тем более что в других регионах такая практика успешно действует. В Перми уже несколько лет работает программа «Выбор матери» — в ней участвуют 30 тысяч семей, очередей в детские сады нет. Почему бы нам не воспользоваться этим опытом? Я официально внес на проработку в администрацию области соответствующее предложение. Ждем ответа.

— И кто это будет финансировать — областной бюджет?

— Почему именно областной? Ситуация с детскими садами по муниципальным образованиям очень отличается. К примеру, в Кимрах очередей в детские сады нет, а для Твери это один из острейших вопросов. Да, мы можем поддерживать муниципалитеты, стимулируя их к решению этой проблемы, но разбираться с тем, кто и когда разбазарил недвижимость, в которой располагались дошкольные учреждения, они должны самостоятельно. Что касается новых детских садов, то строить их, конечно, надо. И делать это лучше сейчас, на этапе роста рождаемости, ведь для строительства нужно время.

— На демографическую ситуацию не меньше низкой рождаемости влияет высокая смертность. Причины известны: алкоголизм, наркомания, здоровье женщин, здоровье мужчин, ДТП и другие происшествия. Что делать с этим?

— Продолжительность жизни в России лет на 10-12 ниже, чем в развитых странах. И это страшный показатель. Можем ли мы повлиять на ситуацию на региональном уровне? Можем. Более того, должны! Как известно, самая частая причина смерти — сердечно-сосудистые заболевания. Сейчас в области идет планомерная работа по лечению и профилактике этих заболеваний, открываются сердечно-сосудистые центры, где те, кто оказался в предынфарктном или предынсультном состоянии, смогут получать помощь и проходить реабилитацию, возвращаясь к трудоспособной жизни. Я подчеркиваю, к трудоспособной жизни. По крайней мере, операция по шунтированию сердца должна стать делом обыденным, автоматически доступным всем, кому она необходима по медицинским показаниям.

Второе место среди причин смертности занимает онкология. И я считаю, что мы в обязательном порядке должны войти в соответствующую федеральную программу и создать в области современнейший онкологический центр. Если же говорить о смертности по причине дорожно-транспортных и других происшествий, то ее снижение невозможно без решения проблемы алкоголизации общества: более 60% травм, в том числе и заканчивающихся летальным исходом, связаны с алкоголем.

Ясно, что надо резко и жестко ограничить влияние алкоголя на жизнь граждан. И далеко не последнюю роль в этом играет просто безумная шаговая и ценовая доступность алкоголя. В связи с этим очень правильной и своевременной мерой считаю принятие областного закона о запрете на ночную торговлю алкогольной продукцией, причем повсеместно, без каких-либо оговорок типа «везде, кроме магазинов круглосуточной торговли, по согласованию с администрацией» и т.п. Необходимо также упорядочить торговлю пивом и слабоалкогольными напитками, на которые подсаживается наша молодежь. Мы вышли с законодательной инициативой в Государственную Думу и надеемся, что соответствующие законы будут приняты на федеральном уровне.

— Андрей Николаевич, в России, да и в нашей области есть пустоши, заселенные безработными пьяницами. Как сделать эти территории экономически и социально живыми? Как и кем их заполнять?

— Я считаю, что основное богатство нашей страны не нефть и газ, а наши земли — с реками, озерами, лугами. В этом наша самая большая ценность, в чем со всей очевидностью, думаю, можно будет убедиться уже совсем скоро — через каких-нибудь несколько десятков лет. А потому относиться к этому богатству надо по-хозяйски, а не варварски. Земля должна быть в хозяйственном обороте, причем в нормальных хозяйских руках. У нас в сельском хозяйстве достаточно много людей, которые хотят работать. Да, их намного меньше, чем в советские времена, но ведь и время сегодня другое. Современная техника обеспечивает такую производительность труда при максимальной механизации и минимальном использовании человека, о которой тогда никто и подумать не мог. Главное, чтобы на село пришли люди, готовые инвестировать в сельское хозяйство и развивать там свой бизнес. Они могут воспользоваться государственной поддержкой в рамках различных федеральных и региональных программ. Так что я считаю, что сделать эти, как вы выразились, пустоши живыми можно при условии, когда для людей там создаются нормальные условия работы и жизни — техника, оборудование, жилье, школы и детские сады, достойная зарплата.

— Численность молодежи снижается, что очевидно по картине поступающих в этом году в вузы — проходной балл на отдельные специальности попросту минимален. Какого же инженера, агронома, педагога, зоотехника получит на выходе страна? Очевидно, что снижение численности молодежи негативно отражается и на инновационном потенциале страны и региона, потому что именно молодые склонны идти на предпринимательские риски, делать научные открытия...

— Здесь мы находимся сегодня в самом выгодном положении — сейчас наиболее социально активно поколение родившихся в 1985-1989-м годах прошлого века, то есть на пике рождаемости. Другое дело, что этих молодых людей надо больше вовлекать в бизнес, предоставлять им максимум возможностей для реализации своего потенциала. Что касается системы подготовки специалистов в вузах и колледжах в целом, то она, на мой взгляд, нуждается в серьезной корректировке. В частности, надо оптимизировать количество мест в вузах, как бюджетных, так и платных. Но при этом ни в коем случае нельзя сокращать финансирование учебных заведений, чтобы у них была возможность повышать качество образования, к которому сегодня, к сожалению, немало вопросов — по поводу и методов обучения, и лабораторных исследований, и научной работы.

В стране должны готовить именно тех специалистов, которые востребованы экономикой. В связи с этим надо больше стимулировать среднее специальное образование, которое молодые люди получают в колледжах. В цивилизованных странах образование, полученное в колледже, котируется очень высоко. И у нас есть хорошие колледжи, имеющие приличное учебное оборудование и техническую базу для проведения практики, связанные с профильными предприятиями, дающие молодым людям качественное образование, востребованные специальности и гарантированную работу. Кроме того, наличие колледжа — большой плюс для любого муниципального образования при привлечении на территорию инвестора, потому что для инвестора подготовка кадров — один из ключевых вопросов.

Конечно, мы должны создавать стимулы, для того чтобы сложившаяся система экономики сама себя модернизировала, чтобы на территориях появлялись новые предприятия, где молодым было бы интересно работать. К примеру, возле Кимр строится завод авиационных комплектующих, который будет производить продукцию и на экспорт. Когда он начнет работать, многие молодые люди задумаются над тем, стоит ли уезжать в Москву, чтобы работать охранником в офисе, если рядом с домом есть современное рабочее место мирового уровня, обеспечивающее к тому же достойную зарплату. Для того чтобы молодежь не уезжала из региона, в городах, поселках и селах должно быть соответствующее качество жизни, которое, как известно, включает в себя не только жилье и работу, но и возможности проведения досуга. Когда некуда пойти вечером с друзьями или в выходные с детьми, это ненормально. Сейчас в области много делается для развития спорта — открываются ФОКи, спортивные площадки, поддерживается детский и юношеский спорт, но этого недостаточно. Даже малые города должны иметь генпланы, в которых, по меньшей мере, четко обозначено, что в этом месте будет построен культурно-досуговый центр. Чтобы инвестору оставалось только взять проект и реализовать его.

В любом населенном пункте должны быть созданы условия, в которых человеку комфортно не только работать, но и жить.

Ольга Поспелова

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.

Для того, чтобы оставить комментарий зарегистрируйтесь на сайте или войдите через

Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Авторизация

Адрес электронной почты:

Пароль:

Запомнить меня

Восстановление пароля

Для восстановления пароля введите адрес электронный почты:

Регистрация

Ваше имя:

Адрес электронной почты:

Введите код:

CAPTCHA
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

От (Выйти)

Сообщение:





На правах рекламы:
Тверские новости | пресса Тверь | газета Твери и газеты Тверской области | форум Тверь