03.12.2009 |

Соцподдержка. Опережать, а не догонять

Социальную политику можно сравнить с открытым морем, в котором на выступающих скалах установлены маяки. Начнет какой-нибудь из них мигать, то дом-интернат сгорел, то школа обрушилась — и айда все туда. И власть, и бизнес, и общественные организации, и просто те, кому не лень… Понятно, что такая «пожарная» политика, когда меры начинают приниматься только тогда, когда что-нибудь где-нибудь случается, ни к чему хорошему не приведет и привести не может. И тем более в кризис, когда необходимость «дойти до каждого человека» стала задачей №1. В условиях кризиса как никогда было нужно не только сохранить все социальные программы, но и поддержать людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, прежде всего потерявших работу. Понятно, что сделать это оказалось крайне сложно, потому что бюджеты, хочешь не хочешь, а приходилось резать. Но резали осторожно, с хирургическим старанием, чтобы как можно меньше пострадали социальные статьи. О том, насколько профессионально и взвешенно руководители департаментов и депутаты подошли к решению этой непростой задачи, судить должны сами жители Тверской области, нуждающиеся в поддержке региональной и муниципальной власти. Отражение социальной политики каждый из них почувствовал и еще почувствует лично и по-своему. Но при этом стоит отметить, что основным подходом к формированию областного бюджета как этого, так и следующего года была и остается его социальная направленность.

Чего, кстати, не скажешь о многих других регионах страны, а некоторые из них вовсе решили сэкономить на социальных обязательствах. Например, в Мурманской области социальные расходы в будущем году сократятся на 750 млн рублей. В некоторых регионах секвестр коснулся сугубо социальных статей. Свердловская область на 18% (223 млн рублей) урезала финансирование детских домов, челябинцы на 1 млрд рублей (64%) сократили расходы на поддержку безработных, Пермский край — программы социальной помощи населению (минус 30%, или 390 млн рублей). Не индексируется заработная плата бюджетников, стипендии, одновременные денежные выплаты пенсионерам, ветеранам труда. Финансирование детских домов сокращено на 26%. Не торопятся региональные власти и с обновлением фондов ЖКХ и улучшением жилищных условий: соответствующие расходы уменьшены в среднем вполовину. Пермский край урезает целевую программу по обеспечению жильем молодых семей (минус 70% — 670 млн рублей), Челябинская область — капитальный ремонт жилья и расселение жителей ветхих домов (минус 90%). Самое значительное сокращение расходов на коммунальное хозяйство (25%, почти 1,5 млрд рублей) в Югре.

Однако тверской регион не только не намерен отказываться от взятых на себя социальных обязательств, но даже планирует расширять отдельные социальные программы, в частности обеспечение жильем детей-сирот и предоставление соцуслуг семьям с детьми.  Соответственно, будет увеличено и финансирование этих программ. Хотя и сейчас расходы на соцподдержку составляют пятую часть бюджета — в этом году было затрачено более 6 млрд рублей. Причем эти деньги были направлены только на помощь незащищенным слоям населения — в целом же на социальные нужды, в том числе на здравоохранение, образование, культуру и т.д. расходуется половина областного бюджета. Более 50% расходов будет направлено на социальную сферу и в 2010 году. Главные маяки социальной политики нашего региона — адресность, повышение качества и доступности соцуслуг и расширение социальной помощи семьям с детьми. Причем по некоторым статьям региональная казна полностью решила взять нагрузку на себя, исключив расходование федеральных средств. В частности, это касается финансирования летней оздоровительной кампании для детей, надбавок учителям за классное руководство и жилищных субсидий. Кроме того, в бюджете появится новая статья расходов — в следующем году отдельные категории граждан смогут получать бесплатную юридическую помощь. Даже инвестиционная политика региона будет социально ориентирована: бюджетные деньги пойдут в первую очередь на завершение строительства объектов социальной инфраструктуры.

Однако в целом сводить социальную политику только к рациональному расходованию заработанных всем миром (он же регион) средств было бы слишком узко для нашей области, которая за последние годы прочно закрепила за собой статус одной из самых инвестиционно привлекательных российских территорий. Поэтому региональная власть приняла абсолютно правильное решение — поддержать не только работников, но и работодателей. И механизмов этой поддержки немало. Прежде всего активно работает Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области. Основным видом его деятельности является предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитным договорам, договорам займа, договорам лизинга. В рамках Федерального закона №159 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества…» принят местный нормативно-правовой акт, который устанавливает более льготные, чем в федеральном законодательстве, условия приватизации для субъектов малого и среднего предпринимательства. Помощь малому бизнесу оказывается и в виде субсидий. Бюджет Тверской области выделил 13 млн рублей, чтобы предприниматели могли компенсировать часть затрат на подключение к энерго- и водоснабжению. Помимо этого проводится субсидирование из областного бюджета процентных ставок по кредитам. Поддержали местный бизнес и районы. К примеру, власти Селижаровского района приняли решение не увеличивать в этом году плату за аренду помещений, находящихся в муниципальной собственности, а, наоборот, по возможности ее снижать. Владельцев помещений и зданий, которые не являются муниципальными, попросили уменьшить арендную плату на 10% к уровню 2008 года, что почти всеми и было сделано. Кроме того, в районе был сформирован портфель муниципальных заказов на сумму 20 миллионов рублей. Еще одной формой поддержки местных производителей стали межрайонные ярмарки и межрегиональные ярмарки. Сначала эту традицию возродил Вышневолоцкий район, где ярмарки проводились еще до Октябрьской революции, а затем к этому движению присоединились Нелидовский, Кашинский и другие районы.

Перечислять все меры по поддержке бизнеса вряд ли имеет смысл — об этом наш еженедельник писал уже не раз. Не меньше внимания уделяется в нашей области и защите интересов работника. Региональные власти совместно со службой занятости активно внедряют систему общественных работ, организуют переподготовку кадров. Для тех, кто потерял работу и планирует открыть свое дело, действует программа по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в рамках которой начинающий бизнесмен может получить более 58 тыс. рублей в качестве стартового капитала. Вместе с тем многие муниципальные образования предприняли еще и собственные меры. К примеру, Тверь, Нелидово и некоторые другие города сформировали банк вакансий с акцентом на муниципальные предприятия.

В итоге именно такой подход к решению проблем на рынке труда, нацеленный на организацию предупредительных мер защиты не только работника, но и работодателя, помог региону значительно снизить социальную напряженность. 

В дальнейшем областная администрация намерена продолжать курс на современное качество жизни, чтобы каждому тверитянину, независимо от места его проживания, стали доступны качественные услуги здравоохранения, образования, культуры, социальной поддержки. О том, как решается эта задача в области и отдельно взятых районах уже сейчас, читайте в нашем проекте на стр. 7-8, 12-15.


Социальные маяки Тверской области

485 тысяч жителей тверского региона получают ежемесячные денежные выплаты

Более 22 тысяч — адресную социальную помощь

Более 60 тысяч семей — субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг



Татьяна Смелкова

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.

Для того, чтобы оставить комментарий зарегистрируйтесь на сайте или войдите через

Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Авторизация

Адрес электронной почты:

Пароль:

Запомнить меня

Восстановление пароля

Для восстановления пароля введите адрес электронный почты:

Регистрация

Ваше имя:

Адрес электронной почты:

Введите код:

CAPTCHA
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

От (Выйти)

Сообщение:





На правах рекламы:
Тверские новости | пресса Тверь | газета Твери и газеты Тверской области | форум Тверь