19.11.2009 |

Инновации как средство от безработицы

Государственные антикризисные программы позволили в 2009 году удержать ситуацию на рынке труда под контролем и избежать огромного количества проблем. Несмотря на то, что безработица идет на спад, потребность в подобных программах сомнения не вызывает, только теперь в них будут другие приоритеты.
    Наш собеседник — начальник департамента занятости Тверской области Сергей Исаев


— Сергей Анатольевич, свежие данные по безработице свидетельствуют о том, что рынок труда в России стабилизировался. В последние месяцы численность официально зарегистрированных безработных в стране держится в пределах 2 миллионов человек, а общая безработица, оцениваемая по методике Международной организации труда (МОТ), существенно сократилась — на 18% по сравнению с февралем, когда былли зафиксированы самые высокие показатели. Насколько это созвучно тому, что происходит в Тверской области?

— Стабильность характерна и для рынка труда нашего региона, причем уже не первый месяц. Самая высокая напряженность у нас наблюдалась в апреле, когда на одну вакансию претендовало 3,4 человека. Сейчас этот показатель снизился более чем вдвое — коэффициент напряженности составляет 1,6. По данным на 11 ноября, на учете в службе занятости состояло 13,2 тысячи человек, и за последние недели их численность практически не менялась. Отмечу, что в это же время службы занятости предлагали ищущим работу более 10 тысяч вакансий, треть из которых заявлена организациями бюджетной сферы. Более того, среди предлагаемых вакансий достаточно много рабочих мест постоянного характера.
Ежедневно через службы занятости региона в поисках работы проходит сотни людей — в течение января-октября к нам за помощью обратились свыше 76 тысяч человек. И свою основную задачу мы видим прежде всего в том, чтобы помочь людям найти подходящую работу, поддержать тех, кто по каким-либо причинам оказался в сложной жизненной ситуации и нуждается в помощи государства, — в виде содействия трудоустройству или получению новой специальности, временной работы или пособия по безработице. Реализация региональной антикризисной программы позволила, несмотря на непростые экономические условия, сдержать рост напряженности на рынке труда Тверской области и не выпустить ситуацию из-под контроля.
— Тверская область разработала региональную антикризисную программу и приступила к ее реализации одной из первых в стране. Чего больше в подобном первенстве — плюсов или минусов?
— Первым всегда сложнее, и, думаю, значительная часть проблем, с которыми пришлось столкнуться на начальном этапе реализации программы, была связана с тем, что на тот момент многое было впервые — возникала масса технических вопросов, не было четкой методики управления подобными программами, не говоря уже о практике. Но есть в первенстве и свои плюсы. В результате кропотливой работы мы отработали методологию управления программой, выстроили систему, позволяющую вести ежедневный учет и анализировать деятельность центров с точки зрения оперативного управления ситуацией. Сейчас мы видим, что в последние месяцы программа набирает обороты, на порядок превосходя показатели февраля-апреля, поэтому вполне обоснованно рассчитываем, что к концу года она будет реализована в полном объеме. Тем более что губернатор Дмитрий Вадимович Зеленин лично контролирует ситуацию на рынке труда и ход программы, активно содействуя ее реализации.
— Наша редакция приняла участие в антикризисной программе, предоставив рабочие места для стажировки выпускников. Сегодня нас, как и тысячи других организаций области, интересует, будет ли программа действовать в 2010 году и появятся ли в ней новые направления?
— Антрикризисная программа, безусловно, будет работать. Ее проект уже подготовлен, основные параметры определены — на днях мы представили их на заседании оперативной комиссии областной администрации. Все существующие направления программы сохраняются, но появляются и некоторые нововведения. В частности, в ней предусмотрена дополнительная составляющая — создание специализированных рабочих мест для инвалидов: работодателям, принимающим на работу людей с ограниченными возможностями и оборудующим для них специальные рабочие места, будет выплачиваться по 30 тысяч рублей. Кроме того как отдельный компонент выделена стажировка. Причем предполагается не только субсидировать зарплаты начинающим работникам, как сейчас, но и установить надбавки к зарплате наставникам, которые будут работать с молодыми специалистами, пришедшими на предприятие по направлению службы занятости по программе «Стажировка». Сумма доплаты небольшая — половина от минимального уровня оплаты труда, но все же ее можно рассматривать как первую за последние два десятилетия попытку государства стимулировать опытных специалистов в целях активной работы с молодыми кадрами. Включен в программу и дополнительный стимул по созданию рабочих мест бывшими безработными. Если безработный, открывая свое дело, предоставляет работу другим безработным, он получает не только положенную ему субсидию в 58800 рублей, но еще и дополнительную поддержку — по 58800 за каждое созданное рабочее место. Есть в программе и некоторые технические изменения, касающиеся, к примеру, того, что расчеты с участниками программы в 2010 году будут не жестко установленными, а максимально учитывающими фактическую ситуацию, которая складывается на каждой конкретной территории.
— Департамент занятости отслеживает ситуацию по высвобождению работников и переводу их в режим неполной занятости. Как с этой точки зрения выглядят ближайшие перспективы Тверской области?
— По данным мониторинга, еженедельно проводимого департаментом занятости, в ноябре-январе возможно высвобождение в общей сложности 3 тысяч человек, массовых сокращений на отдельных предприятиях при этом не ожидается. В принципе, когда высвобождение происходит в процессе оздоровления предприятия и оптимизации производства, это нормально и, как правило, сопровождается повышением зарплат на фоне роста интенсивности труда. При неполной занятости люди находятся в более сложном положении, поскольку уровень их жизни снижается, а перспективы остаются туманными. По состоянию на 11 ноября работали в режиме неполной занятости или в простое и административных отпусках по инициативе работодателей 25,2 тысячи человек. Отрадно, что за последнее время показатели неполной занятости снижаются, предприятия выходят из режима неполной занятости. К примеру, в ноябре об этом заявил полиграфкомбинат детской литературы, где 1293 человека ранее работали в режиме неполного рабочего времени. Сократилось количество работающих неполную рабочую неделю на лихославльском заводе «Светотехника».
— Однако ситуация в экономике достаточно подвижна, и не исключено, что у предприятий, которые уже участвовали в программе в текущем году, снова может возникнуть потребность в государственной поддержке. Смогут они войти в нее в 2010 году?
— Да, конечно. Но замечу, что они должны быть готовы к тому, что приоритеты программы несколько смещаются. В 2009 году ее главная задача состояла в снятии социальной напряженности и сдерживании роста безработицы. На это были направлены меры по организации общественных работ на предприятиях, работающих в режиме неполной недели. Но нельзя действовать по принципу: не можешь обеспечить коллектив работой, но не хочешь увольнять людей — вот тебе государственные деньги, пускай метут дворы и цеха еще один год. В своем Послании Федеральному Собранию Президент России четко задал вектор дальнейшего развития: инновации и модернизация экономики, следовательно, и подход к решению проблем занятости должны быть серьезно скорректированы таким образом, чтобы стимулировать экономику. В 2010 году, учитывая, что мы уже обладаем нормативной базой, проверенными инструментами управления программой и опытом, предпочтение будет отдаваться тем видам работ и мероприятий, которые направлены на инновационное развитие предприятий и территорий. Если предприятие организует общественные работы, чтобы расчистить площадку под строительство инновационного производства или нового цеха, мы готовы всячески этому содействовать. Если же кто-то рассчитывает, что он сможет и дальше откладывать оптимизации производства и еще год, образно говоря, красить заводские заборы, то я вынужден его разочаровать: службы занятости будут внимательно отслеживать, какие виды работ организуются, какие уже выполнялись и насколько очевидный результат они обеспечили. По общественным работам приоритетными будут мероприятия, направленные на благоустройство городов и поселений и имеющие общественную значимость.
— Представители муниципальных образований, прежде всего главы сельских поселений, немало огорчались по поводу того, что вошли в программу слишком поздно, а потому многое не успели. Есть ли возможность в 2010 году начать работать по программе и получать финансирование с первых дней года?
— В значительной степени это зависит от самих участников программы. Многие слишком долго присматривались и приценивались к преимуществам программы. Несмотря на то, что мы всех информировали одинаково, в силу разной подготовленности людей к восприятию информации и готовности действовать, брать на себя дополнительную нагрузку и ответственность результат у всех разный: есть районы, где в программе участвуют все поселения, а есть где не более одного-двух. Я могу с уверенностью сказать, что сегодня в области нет таких территорий и предприятий, которые не знают о существовании антикризисной программы. По активности потенциальных участников, по количеству и объему заявок мы видим, что интерес к программе растет в геометрической прогрессии. Думаю, работать в рамках программы, заключать договоры, осуществлять финансирование мы сможем уже с первых недель следующего года.
Наталья Козловская
 

Для того, чтобы оставить комментарий зарегистрируйтесь на сайте или войдите через

Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Авторизация

Адрес электронной почты:

Пароль:

Запомнить меня

Восстановление пароля

Для восстановления пароля введите адрес электронный почты:

Регистрация

Ваше имя:

Адрес электронной почты:

Введите код:

CAPTCHA
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

От (Выйти)

Сообщение:





На правах рекламы:
Тверские новости | пресса Тверь | газета Твери и газеты Тверской области | форум Тверь