23.07.2009 |

У строителей осталось полгода

С 1 января 2010 года все действующие сегодня лицензии на осуществление строительных работ теряют юридическую силу. Тысячи строительных фирм, прежде всего, относящихся к малому бизнесу, могут оказаться «за бортом»

 

Текущий 2009 год для строительной отрасли России без натяжки можно назвать не просто переходным, а революционным. С 1 января прекращена выдача лицензий на строительную деятельность, выданные ранее лицензии действительны только до 1 января 2010 года — после этого они теряют юридическую силу. Кто и как будет работать на региональном строительном рынке?

Об этом наш разговор с президентом НП «Региональное отраслевое объединение строителей» Игорем Хлебниковым.

 

— Игорь Анатольевич, отмена лицензирования строительной деятельности кардинально меняет правила игры и ломает бизнес-модель, которая сложилась в отрасли за последние полтора десятилетия. Насколько рынок готов к таким преобразованиям?

— Уровень готовности, мягко говоря, вызывает большие сомнения. Переход на систему саморегулирования, предусмотренный Федеральным законом №148, предполагает, что строительные организации объединяются и создают саморегулируемую организацию (СРО), в которой разрабатываются квалификационные требования к ее членам, регламенты работы и другие необходимые документы. Именно саморегулируемые организации будут выдавать своим членам свидетельства о допуске к строительным работам, без которых с 1 января 2010 года их деятельность будет незаконной. Однако до контрольной даты остается меньше, чем полгода, а многие строительные предприятия (и прежде всего их руководители), похоже, и не задумываются об этом и не предпринимают никаких шагов. В целом по России, по различным оценкам, сегодня создано лишь 8-12 саморегулируемых организаций, которые в перспективе могут обеспечить выдачу допусков на строительство. В масштабах страны — это капля в море.

— Вы считаете, что система саморегулирования способна обеспечить жесткий контроль за деятельностью строительных компаний и качеством их работы?

— Безусловно. Парадигма закона, ключевая идея лежащая в его основе, — субсидиарная ответственность членов саморегулируемой организации за действия каждого из ее участников. Именно в этом заключается тот коренной перелом в сознании и подходах, который многие пока не способны принять. По закону, одним из условий вступления в саморегулируемую организацию является внесение взноса в компенсационный фонд СРО (размер взноса — от 1 млн рублей, верхняя планка законом не установлена). Порядок использования фонда тоже четко прописан в законе. И если один из членов организации причинил вред третьим лицам, а его собственных средств для возмещения убытков недостаточно, выплата пострадавшей стороне производится из компенсационного фонда. После этого СРО требует от виновника возврата выделенной суммы. А если у него таких денег нет? В законе прописано, что виновный, а также иные члены саморегулируемой организации в 60-дневный срок обязаны восстановить компенсационный фонд до установленного уровня. Если этого не сделать вовремя, саморегулируемая организация теряет свой статус, а выданные ею свидетельства о допуске к строительным работам — юридическую силу. Получается, что один недобросовестный строитель ставит под удар не только деньги всех членов СРО, но и всю их деятельность как таковую. Налицо механизм, который позволит коренным образом изменить отношения в отрасли, поставить «фильтр» для случайных и недобросовестных компаний и обеспечить более высокое качество строительства. Система сама по себе настроена на совершенствование: нельзя работать плохо, потому что исключат из СРО — и значит, не сможешь работать вообще. Закон обязывает саморегулируемые организации не реже 1 раза в год проводить проверки, в ходе которых проверяются соответствие предприятий и фирм квалификационным требованиям и подтверждаются свидетельства о допуске к строительным работам. Именно внутренний контроль, который будет на очень высоком уровне, обеспечит реформирование всей системы.

— Более половины всех работ в строительстве выполняется небольшими предприятиями малого бизнеса. Для подавляющего большинства этих компаний миллионный взнос в компенсационный фонд СРО можно с уверенностью назвать непреодолимым барьером для продолжения работы в отрасли...

— По данным Росстата на 1 января 2008 года, в регионе работали 903 строительные компании, 838 из них относилось к категории «малый бизнес». Цифры более чем внушительные. Порядка 50-80 процентов работ в ходе любого строительства, как промышленного, так и гражданского, отдается на субподряды предприятиям малого бизнеса — это очень важная составляющая отрасли. И я бы сказал, очень перспективная с точки зрения гибкости, мобильности, готовности к внедрению новых технологий и инновационных решений.

Наше некоммерческое партнерство «Региональное отраслевое объединение строителей», созданное в 2007 году, изначально делало акцент на соблюдении интересов предприятий малого и среднего бизнеса, которые работают в строительной отрасли Тверской области. Численность работающих на них, по официальным данным, превышает 11700 человек, а в период сезонной активности она увеличивается почти вдвое. Пренебрегать такими ресурсами, безусловно, нельзя.

Поэтому, изучив 148-й закон, мы выступили инициаторами проведения целого ряда встреч с руководителями строительных фирм, консультаций с представителями партии «Единая Россия», а также «круглого стола» с участием председателя комитета Госдумы по безопасности Владимира Абдуалиевича Васильева. Итогом этой работы стали поправки в закон №148, которые обеспечат малому и среднему бизнесу возможность нормально вписаться в изменившееся правовое поле. При содействии Владимира Абдуалиевича они направлены в профильный комитет Госдумы, и мы надеемся, в ближайшее время будут вынесены на рассмотрение депутатов.

— В чем суть предлагаемых поправок?

— Во-первых, мы предлагаем ввести в закон понятие «малый бизнес», поскольку в существующей редакции деления на категории не предусмотрено. Согласно постановлению правительства об определении критериев по отнесению предприятий к малому, среднему и крупному бизнесу, крупными считаются компании с оборотом от 1 млрд рублей, средними — до 1 млрд рублей, а малыми — с оборотом до 400 млн рублей и до 100 сотрудников. Однако к малому бизнесу относятся и предприятия с оборотом в 10 млн рублей. Можно ли их поставить в один ряд и с корпорациями, имеющими миллиардные обороты? Думаю, депутаты согласятся с нашими предложениями. Во-вторых, в подготовленных поправках взнос в компенсационный фонд для предприятий малого бизнеса предлагается установить в размере 150 тысяч рублей.

— На сегодняшний день в нашей области пока нет организации, имеющей статус саморегулируемой и обладающей правом выдачи допусков на строительство. А если до конца года она так и не появится?

— Строителям придется искать возможность вступления в СРО в других регионах, везти туда свои деньги в качестве взноса в компенсационные фонды и доказывать свою состоятельность и надежность. Сделать это там, где тебя не знают, очень непросто. Особенно учитывая все вышесказанное о солидарной ответственности членов СРО. Конечно, логично создать саморегулируемую организацию строителей в своем регионе. И сейчас в НП «РООС» проходит реструктуризация, которая позволит на его базе создать саморегулируемую организацию. На сегодняшний день в состав партнерства входит более сорока организаций, еще около 15 имеют статус кандидатов. Подавляющее большинство — компании, которые работают в Тверской области и являются налогоплательщиками по тверскому региону. Однако к участию в партнерстве проявляют интерес и московские компании — к нам уже поступило на рассмотрение три комплекта документов. И по закону мы не имеем права отказать в приеме новых членов по территориальному признаку. Но все же, главную свою задачу мы видим в создании комфортных условий работы для тверских предприятий и формировании в области современного и цивилизованного рынка строительных услуг.

Наталья КОЗЛОВСКАЯ

 

Для того, чтобы оставить комментарий зарегистрируйтесь на сайте или войдите через

Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Авторизация

Адрес электронной почты:

Пароль:

Запомнить меня

Восстановление пароля

Для восстановления пароля введите адрес электронный почты:

Регистрация

Ваше имя:

Адрес электронной почты:

Введите код:

CAPTCHA
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

От (Выйти)

Сообщение:





На правах рекламы:
Тверские новости | пресса Тверь | газета Твери и газеты Тверской области | форум Тверь